BERLIN (dpa-AFX) - Avec la réforme de la loi postale obsolète, les appels à limiter, voire à interdire, le recours controversé aux sous-traitants se multiplient. Après que le Bundesrat se soit prononcé début février à la majorité en faveur d'une interdiction des sous-traitants de colis qui ne sont pas liés par une convention collective, le député des Verts au Bundestag et ancien chef de Verdi Frank Bsirske a réitéré sa demande de durcissement de la loi afin de mettre un terme à "l'exploitation" des livreurs de colis. Il est favorable à une interdiction d'utiliser des sous-traitants et des sous-sous-traitants - c'est-à-dire à une interdiction de transmettre à nouveau des commandes à d'autres entreprises. La fédération allemande du commerce met en garde contre les conséquences négatives d'une telle disposition.

Des milliers de sous-traitants travaillent aujourd'hui pour les grands prestataires de services de colis, souvent dans des chaînes de sous-traitance opaques, a déclaré Bsirske à l'agence de presse allemande. Les employés - souvent originaires d'Europe de l'Est - ont souvent des contrats avec deux entreprises, par exemple pour le chargement et la livraison. Il y a souvent des abus comme les journées de 14 heures, les salaires de dumping, le fait de dormir dans les véhicules de transport. Les PME de la branche, qui bénéficient de conditions de travail correctes, en pâtiraient. Les douanes sont également au courant de ces abus. Celles-ci surveillent de temps en temps le secteur, l'automne dernier lors d'une descente de police de 3100 agents dans toute l'Allemagne. Elle a ainsi découvert des violations du droit.

"La poursuite des violations du droit menace"

Début février, le Bundesrat a exigé l'interdiction du recours à du personnel extérieur pour le tri, le chargement et la livraison, et donc des contrats d'entreprise et des chaînes de sous-traitance. Si les sous-traitants devaient être liés par une convention collective, ils seraient autorisés à travailler.

Le gouvernement fédéral ne voit pas les choses de la même manière que la chambre des Länder. Du point de vue du gouvernement, les contrôles prévus des entreprises sont suffisants, comme il ressort d'une contre-réponse du gouvernement aux revendications des Länder. Bsirske a objecté : Les autorités ne pouvaient guère contrôler les travailleurs mobiles dans une branche peu transparente. "On risque de voir se poursuivre la violation systématique de la loi", a-t-il averti. C'est pourquoi une seule entreprise de sous-traitance devrait être autorisée et aucune chaîne de sous-traitance ne devrait être autorisée.

C'est également l'avis de Sebastian Roloff, député SPD au Bundestag. Il irait même jusqu'à interdire de manière générale les sous-traitants dans le secteur. Toutefois, ce sont surtout les chaînes de sous-traitance qui lui posent problème - leur élimination est pour lui une priorité.

Le FDP met en garde contre le "poison pour la concurrence".

Le FDP, partenaire de la coalition, s'y oppose. "Une interdiction des sous-traitants serait un poison pour la concurrence dans le secteur des colis", a déclaré Reinhard Houben. Selon lui, les concurrents de DHL en particulier dépendent de l'intervention de ces entreprises. En outre, le député du FDP au Bundestag considère comme "tout simplement fausse" l'hypothèse selon laquelle "les conditions de travail sur le marché des colis sont mauvaises sur l'ensemble du territoire et que les normes de protection du travail sont structurellement contournées".

Les brebis galeuses doivent être éliminées efficacement, a déclaré Houben. "C'est ce que règle l'amendement de la loi avec les conditions strictes que les entreprises doivent remplir pour pouvoir même s'enregistrer en tant que prestataire de services postaux". Le recours à des sous-traitants serait également tout à fait judicieux dans certains cas. C'est pourquoi une responsabilité des sous-traitants aurait déjà été introduite en 2019 dans la loi sur la protection des livreurs de colis.

L'association de transport de colis Biek, qui parle au nom des concurrents du leader du marché DHL, estime que les partenariats contractuels sont "indispensables pour le secteur du transport de colis". "La créativité entrepreneuriale de milliers de partenaires contractuels contribue à la création d'emplois et le secteur apporte une contribution décisive à la société par sa création de valeur", peut-on lire dans une prise de position de la Biek.

Le leader du marché DHL, qui ne fait appel à des sous-traitants que pour environ deux pour cent de son volume de colis, est favorable à une interdiction des sous-traitants. Selon ses propres dires, le groupe de Bonn n'a pas du tout conclu de telles constructions contractuelles.

Critique de la fédération du commerce

La Fédération allemande du commerce (HDE) a évalué de manière critique les demandes de dispositions plus strictes. "La loi sur la poste n'est pas le bon endroit pour prendre des mesures visant à respecter les conditions de travail et de sécurité sociale", a déclaré le directeur général de HDE, Steven Haarke. Il existe déjà aujourd'hui une législation indépendante et des autorités de contrôle spécialisées dans ce domaine. Si les dispositions de la loi sur la poste devaient malgré tout être renforcées, les petites et moyennes entreprises risqueraient de quitter le marché.

En outre, la question de savoir si deux livreurs seront nécessaires à l'avenir pour les colis de plus de 20 kilos reste ouverte. Selon la proposition du gouvernement, les moyens techniques suffisent, le Conseil fédéral est favorable à l'obligation d'avoir deux livreurs. Ce point met également mal à l'aise la HDE. La position du Conseil fédéral "va bien au-delà de l'objectif et n'est pas appropriée", déclare Haarke. La majeure partie des colis sur le marché des colis pèse moins de cinq kilos.

Débat au Bundestag le soir

Mercredi soir, le Bundestag devait débattre en séance plénière de la réforme de la loi, qui devrait être achevée d'ici le printemps. Les citoyens ne devraient pas tarder à remarquer certains changements : La Deutsche Post devrait disposer de plus de temps pour la demande de courrier afin de réduire ses coûts. Cette partie centrale de la réforme est plus ou moins incontestée. Compte tenu de la numérisation croissante, il n'est plus si important que les lettres arrivent le plus rapidement possible, mais qu'elles parviennent de manière fiable à l'expéditeur - cette hypothèse fait l'objet d'un large consensus au sein de la classe politique./bw/wdw/DP/mis