BERLIN (dpa-AFX) - Des dizaines de milliers de facteurs et de livreurs de colis du groupe postal DHL ont manifesté lundi devant la porte de Brandebourg pour avertir qu'une réforme législative imminente pourrait devenir un tueur d'emplois. "Si le service universel ne peut plus être financé à l'avance, plus de dix mille emplois sont en danger", a déclaré le président du comité central d'entreprise Thomas Held à Berlin. Par service universel, on entend que la Poste distribue les envois chaque jour ouvrable partout en Allemagne. Actuellement, la Poste compte environ 116 500 livreuses et livreurs, et 190 000 personnes, autres collaborateurs compris, travaillent dans le secteur Lettre & Colis Allemagne.

Held a fait remarquer que les concurrents payaient moins bien que le leader du marché. "La Poste ne fait pas de dumping social, mais nous misons sur des conventions collectives équitables avec de bonnes conditions de travail". L'État fédéral devrait aider à préserver de tels bons emplois.

Le chef de Verdi, Frank Werneke, a demandé une modification de la loi qui tienne compte à la fois des travailleurs et de la population en général. "La distribution du courrier et des colis est une sorte de service d'intérêt général pour la population", a déclaré le syndicaliste. "Nous voulons que la qualité soit maintenue".

Une loi obsolète datant des années 90

La loi postale actuellement en vigueur a été modifiée pour la dernière fois de manière significative en 1999 - ses règles datent donc d'une époque où le commerce en ligne était encore un concept étranger pour de nombreuses personnes. Depuis, les habitudes ont fondamentalement changé : Les lettres sont passées de mode, la communication numérique va de soi. Le volume des lettres diminue depuis longtemps et celui des colis augmente.

Le cadre réglementaire impose par exemple des directives concernant la densité du réseau de filiales et de boîtes aux lettres. En outre, au moins 80 pour cent des lettres postées doivent arriver le jour ouvrable suivant, et 95 pour cent le surlendemain. De ce fait, la poste est pressée par le temps et utilise encore quelques avions pour transporter le courrier. De plus, elle privilégie le transport par camion, le transport par train de marchandises ne jouant qu'un rôle secondaire. Cela pèse sur le bilan climatique. Il est bien possible qu'à l'avenir, la demande de courrier prenne moins de temps. Un modèle de prix est également envisagé, dans lequel les lettres rapides seraient plus chères que les lettres régulières.

Avec cette réforme, le gouvernement veut faire entrer la loi postale dans l'ère numérique. Au début de l'année, il a présenté des points de repère assez vagues. Si la coalition des feux de signalisation transforme ces points en une loi, la concurrence pourrait s'intensifier à l'avenir et le géant jaune pourrait être mis sous pression. Il pourrait être prescrit que la Poste ne peut plus accorder de rabais aussi importants qu'actuellement sur ses prix pour les entreprises et donc sur la part de courrier à faible valeur ajoutée.

La Poste craint des vents contraires

Ces éléments, ainsi que d'autres aspects des points clés, tirent la sonnette d'alarme à la Poste. L'hiver dernier encore, la direction et les représentants des travailleurs étaient en conflit dans une convention collective et la menace d'une grève illimitée planait. Celle-ci n'a pu être évitée qu'à la dernière minute. Désormais, les deux parties tirent ostensiblement à la même corde sur le thème de la réforme de la loi : toutes deux veulent un bon cadre pour que l'activité courrier de la Poste ne soit pas mise à mal.

Une décision prise cet été par l'Agence fédérale des réseaux fait partie des antécédents de la manifestation de la Poste à Berlin. En raison de l'inflation élevée et de l'augmentation des coûts qui en résulte, la Poste a voulu augmenter le tarif des lettres de manière anticipée, mais elle n'a pas réussi à déposer une demande auprès de l'autorité. Les visages se sont ensuite allongés dans l'entreprise - et des avertissements ont été lancés sur les conséquences possibles de la pression croissante sur les coûts. La direction va-t-elle donc sortir le crayon rouge si l'amendement de la loi devient un frein encore plus important sur le marché national, qui n'a de toute façon plus qu'une importance minime pour le groupe mondial ?

Lundi, quelque 30 000 employés de la poste de toute l'Allemagne ont exprimé leur inquiétude. "Ne détruisez pas notre avenir", pouvait-on lire sur une banderole, et sur une autre : "Nous nous battons pour une bonne loi postale".

Critique des petits concurrents

La Poste est de loin le leader du marché. Alors que DHL représente un peu moins de la moitié de l'activité sur le marché allemand des colis, sa part sur le marché du courrier est de 85 pour cent. Parmi les concurrents du courrier, on trouve les entreprises régionales Citypost de Hanovre, PostModern de Dresde et Pin AG de Berlin. Ces entreprises espèrent que la réforme leur donnera un coup de pouce. Elles se sont organisées au sein de l'Association fédérale des services de courrier, dont le président, Walther Otremba, a souligné l'urgence de modifier les règles actuelles.

Actuellement, la véritable concurrence sur le marché du courrier est freinée, a-t-il déclaré. "La loi postale actuelle ne suffit pas à générer une concurrence raisonnable - la poste est toujours un quasi-monopole qui l'empêche". Otremba a rejeté le reproche selon lequel les concurrents de la poste misent sur des emplois mal payés. "On n'obtient plus du tout de main-d'œuvre dans la logistique si on ne la paie pas raisonnablement". Si une modification de la loi devait se transformer en vent arrière pour la Poste, cela se ferait au détriment des employés des concurrents.

Reinhard Houben, membre du FDP au Bundestag, a pris la parole au sein de la coalition des feux de signalisation. Les dispositions relatives au service universel dans la nouvelle loi sur la poste doivent être "conçues de manière à ce que le marché du courrier redevienne attractif pour les concurrents de Deutsche Post", a déclaré le libéral. "Parallèlement, le prix du courrier ne doit pas augmenter de manière démesurée malgré la baisse constante du volume des lettres".

Le moment de la proposition de loi n'est pas clair

Et quand le projet de modification de la loi, qui était en fait attendu pour cet été, sera-t-il présenté ? Une porte-parole du ministère fédéral de l'économie a déclaré que les travaux se poursuivaient intensivement. Mais elle ne peut pas encore donner de date./wdw/DP/ngu