TOPIX INDEX M. Li a présenté son premier rapport de travail lors de la réunion annuelle de l'Assemblée populaire nationale (APN), l'organe législatif suprême de la Chine, dans la grande salle du peuple de la place Tiananmen.
L'objectif de croissance était similaire à celui de l'année dernière, mais il faudra que le gouvernement prenne des mesures de stimulation plus importantes pour que la Chine l'atteigne, car l'économie reste tributaire des investissements de l'État dans les infrastructures, qui ont entraîné une montagne de dettes municipales.
L'année dernière, la reprise hésitante de l'après-COVID a mis à nu les profonds déséquilibres structurels de la Chine, de la faible consommation des ménages aux retours sur investissement de plus en plus faibles, ce qui a suscité des appels en faveur d'un nouveau modèle de développement.
La crise immobilière, l'aggravation de la déflation, la déroute des marchés boursiers et l'endettement croissant des collectivités locales ont accru la pression sur les dirigeants chinois pour qu'ils répondent à ces appels.
"Nous ne devons pas perdre de vue les scénarios les plus pessimistes et nous devons être bien préparés à tous les risques et à tous les défis", a déclaré M. Li.
"Nous devons notamment poursuivre la transformation du modèle de croissance, les ajustements structurels, l'amélioration de la qualité et des performances.
Il n'y a pas eu de détails immédiats sur les changements que la Chine avait l'intention de mettre en œuvre.
En fixant l'objectif de croissance, les décideurs politiques "ont pris en compte la nécessité de stimuler l'emploi et les revenus et de prévenir et désamorcer les risques", a déclaré M. Li, ajoutant que la Chine avait l'intention d'adopter une politique budgétaire "proactive" et une politique monétaire "prudente".
La Chine prévoit un déficit budgétaire de 3 % de la production économique, en baisse par rapport au chiffre révisé de 3,8 % de l'année dernière. Mais surtout, elle prévoit d'émettre 1 000 milliards de yuans (139 milliards de dollars) d'obligations spéciales du Trésor à très long terme, qui ne sont pas incluses dans le budget.
Le quota d'émission d'obligations spéciales pour les gouvernements locaux a été fixé à 3,9 trillions de yuans, contre 3,8 trillions de yuans en 2023. La Chine a également fixé l'objectif d'inflation à la consommation à 3 % et vise à créer plus de 12 millions d'emplois urbains cette année, en maintenant le taux de chômage à environ 5,5 %.
Le gouvernement chinois ne veut pas trop stimuler l'économie, ... et souhaite également maintenir l'effet de levier à un niveau relativement bas", a déclaré Xia Qingjie, professeur d'économie à l'université de Pékin. L'objectif de déficit budgétaire peut être ajusté plus tard dans l'année, si nécessaire, a ajouté M. Xia.
Les analystes s'attendent à ce que la Chine revoie à la baisse ses ambitions de croissance annuelle à l'avenir. Le Fonds monétaire international prévoit que la croissance économique de la Chine sera de 4,6 % cette année et qu'elle diminuera encore à moyen terme pour atteindre environ 3,5 % en 2028.
DE NOUVELLES FORCES PRODUCTIVES
La Chine continuera à consacrer des ressources à l'innovation technologique et à la fabrication de pointe, conformément à la volonté du président Xi Jinping de créer de "nouvelles forces productives", a déclaré M. Li.
Certains analystes ont toutefois critiqué cette politique, estimant qu'elle exacerbe les surcapacités industrielles, aggrave la déflation et accentue les tensions commerciales avec l'Occident.
Les partisans de la réforme, inquiets de la baisse record de la confiance des consommateurs et de l'effondrement du moral des investisseurs et des entreprises, souhaitent que la Chine revienne à des politiques favorables au marché et stimule la demande des ménages.
L'APN n'est pas le lieu traditionnel des changements politiques radicaux, qui sont généralement réservés aux événements connus sous le nom de plénums, organisés par le parti communiste entre ses congrès, qui ont lieu tous les cinq ans.
Un tel plénum était initialement prévu pour les derniers mois de 2023. Bien qu'il puisse encore avoir lieu plus tard dans l'année, le fait qu'il n'ait pas encore été programmé a alimenté les inquiétudes des investisseurs quant à l'inaction politique. (1 $ = 7,1987 yuans chinois renminbi) (Reportage de la salle de presse de Pékin ; Rédaction de Marius Zaharia ; Édition de Lincoln Feast.)
