Les trois grandes puissances commerciales présentes au Forum économique mondial de cette année ont toutes proposé leur vision de l'avenir du commerce mondial. Ce qui n'est pas clair, c'est la place du reste du monde.

"Je suis très inquiète", a déclaré à Reuters Ngozi Okonjo-Iweala, chef de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), en marge de la réunion de Davos, en Suisse. "Dans cette réimagination de la mondialisation... nous devons l'utiliser comme un instrument pour faire entrer les pays et les régions qui ont été laissés pour compte."

Selon le Fonds monétaire international, trois décennies de libre-échange mondial ont permis à plus d'un milliard de personnes de sortir de l'extrême pauvreté. Dans les pays riches, il a fourni aux consommateurs une offre apparemment inépuisable de produits bon marché.

Mais il a également laissé de côté de nombreuses régions et n'a pas profité aux membres les plus pauvres des économies riches, exacerbant les inégalités et alimentant les demandes populistes de protectionnisme à travers le monde.

Si l'on ajoute à cela le bouleversement plus récent des chaînes d'approvisionnement mondiales par la pandémie de COVID-19 et la guerre en Ukraine, un consensus s'est dégagé pour dire que le monde doit faire la mondialisation autrement.

L'administration Biden, consciente de la façon dont Donald Trump a bénéficié des craintes des électeurs selon lesquelles la mondialisation tuait les emplois américains, se fait le champion d'une politique commerciale visant à protéger les droits des travailleurs.

Elle promeut également une campagne de "friend-shoring" pour encourager les entreprises à diversifier leurs activités dans les économies de marché et à s'éloigner de la Chine - même si Pékin profite de Davos pour dire qu'elle est prête à se réengager dans le monde après avoir abandonné sa politique de "zéro COVID".

L'invasion de l'Ukraine par la Russie, quant à elle, a persuadé l'Europe qu'elle doit se sevrer des importations de combustibles fossiles et poursuivre plus vigoureusement ses propres intérêts économiques, que ce soit dans le domaine des énergies propres ou dans d'autres secteurs stratégiques tels que les semi-conducteurs.

"LE JEU DES PAYS RICHES

Tout cela a joué dans la fixation à Davos sur le plan américain de 369 milliards de dollars pour lutter contre le changement climatique et les craintes de l'Europe que cela n'aspire les entreprises de technologies propres d'ailleurs vers les États-Unis à ses dépens.

Alors que l'Europe se démène pour lancer son propre plan, le Premier ministre belge Alexander De Croo s'est inquiété de ce que cela ne se transforme pas en une "course des grosses poches" dans laquelle les pays qui n'ont pas les ressources pour rivaliser seraient perdants.

Washington a promis de répondre aux préoccupations selon lesquelles ses subventions seraient discriminatoires envers les fabricants européens. D'autres ont fait remarquer que la question était beaucoup plus large.

"Notre seule demande serait de faire cela pour tous vos partenaires, pas seulement pour un sous-ensemble d'entre eux", a déclaré à Reuters Gita Gopinath, directeur général adjoint du Fonds monétaire international.

Raghuram Rajan, ancien gouverneur de la Banque de réserve de l'Inde, l'a exprimé plus crûment.

"Cela devient un jeu de pays riches, n'est-ce pas ?" a-t-il déclaré au Reuters Global Markets Forum. "Nous pouvons subventionner ceci, vous pouvez subventionner cela - qu'en est-il des pays pauvres, qui ont une marge fiscale limitée ? Ils sont laissés sur le carreau."

Le "Friendshoring" soulève des préoccupations similaires. La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, et d'autres personnes utilisent ce terme pour décrire la façon dont les entreprises devraient privilégier le commerce avec des pays partageant les mêmes idées - mais cela soulève la question de savoir qui sont ces pays.

"Les amis ne doivent pas être uniquement en Asie, il y a l'Amérique latine, il y a l'Afrique", a déclaré Mme Okonjo-Iweala de l'OMC. "Vous les faites entrer dans la chaîne d'approvisionnement et, de cette façon, vous les incluez également."

D'autres éléments de ce que la représentante américaine au commerce, Katherine Tai, a décrit mercredi comme l'évolution de l'ordre économique mondial suscitent des inquiétudes.

Certains pays à revenu intermédiaire, par exemple, se plaignent de ce qu'ils considèrent comme l'échec d'une révision mondiale des règles fiscales en 2021, destinée à garantir que les multinationales telles qu'Apple et Amazon paient un montant équitable d'impôts sur les activités locales.

"Il existe toujours un parti pris en faveur des (pays qui accueillent) les sièges des multinationales", a déclaré le ministre colombien des finances, Jose Antonio Ocampo, à propos des efforts visant à compléter cet accord par un pacte fiscal supplémentaire avec les autres pays d'Amérique latine.

Certains efforts ont été déployés pour faire en sorte que les avantages du commerce soient répartis plus largement et plus équitablement. Les États-Unis ont notamment intégré dans leur pacte commercial avec le Mexique un mécanisme permettant d'identifier et de traiter le déni des droits des travailleurs.

L'Union européenne, pour sa part, a intensifié ses efforts pour s'assurer que les entreprises exercent une diligence raisonnable sur leurs chaînes d'approvisionnement et a depuis longtemps inclus des dispositions relatives aux droits des travailleurs dans ses accords commerciaux - bien qu'avec des résultats variables.

Le représentant américain au commerce, M. Tai, a déclaré mercredi à un panel que les États-Unis souhaitaient "mener une conversation" sur une nouvelle version de la mondialisation. De nombreux pays voudront s'assurer que leur voix est entendue dans cette conversation.