Après l'échec des discussions entre l'Etat fédéral et les Länder sur une assurance obligatoire contre les inondations, le débat sur une meilleure protection contre les risques naturels se poursuit.

Jeudi, le gouvernement fédéral et les ministres-présidents des 16 Länder n'ont même pas réussi à s'entendre sur un compromis minimal, les chefs de Länder insistant sur l'assurance obligatoire. "Nous regrettons que l'Etat fédéral et les Länder n'aient pas pu se mettre d'accord sur une solution qui permettrait à davantage de personnes d'assurer leurs biens contre les risques liés aux conditions météorologiques extrêmes", a déclaré vendredi à Berlin Jörg Asmussen, directeur général de l'association des assureurs GDV. L'obligation d'offre à tous les propriétaires, esquissée par le ministère de la Justice, aurait été "un compromis acceptable" du point de vue du secteur.

La ministre fédérale de l'Environnement Steffi Lemke (Verts) a également insisté pour qu'une solution soit trouvée rapidement : "Il est crucial de trouver rapidement une solution solidaire qui ne mette pas à contribution financièrement les locataires et les propriétaires". Mais c'est justement dans les régions menacées par les inondations que des primes adaptées aux risques pourraient s'élever à des montants à quatre chiffres - ou des mesures de protection coûteuses pour les caves et les maisons. Cela ne pourrait être compensé que par des subventions de l'État. En augmentant la couverture d'assurance, les responsables politiques veulent éviter qu'en cas d'inondation, l'État soit automatiquement sollicité pour aider financièrement les personnes touchées.

Mme Lemke a expliqué qu'avec la loi sur l'adaptation au changement climatique, qui entrera en vigueur le 1er juillet, les conséquences du changement climatique devront de toute façon être prises en compte dans la planification. Le ministère de l'Environnement travaille également avec les Länder à l'amélioration de la loi sur la protection contre les inondations. Les Länder pourraient également décider de leur propre chef d'une assurance obligatoire contre les risques naturels tels que les inondations, les fortes pluies et la neige, mais aucun des 16 Länder n'a encore pris les devants. Jusqu'à présent, il n'existe que quelques assurances obligatoires en Allemagne : pour les propriétaires de voitures, pour les propriétaires de chiens, pour les chasseurs et une pour les professions telles que les médecins, les pharmaciens ou les architectes.

Le ministre-président de la Hesse, Boris Rhein (CDU), a de nouveau rejeté la proposition du ministre fédéral de la Justice, Marco Buschmann, après sa rencontre avec le chancelier Olaf Scholz (SPD). "Le volontariat ne résoudra pas le problème. Nous continuons à penser qu'une assurance obligatoire est la bonne solution". Selon lui, le taux d'assurance, qui est actuellement de 54 pour cent selon les données du secteur, n'augmente que de un à deux pour cent par an malgré des catastrophes comme celle de la vallée de l'Ahr. "C'est trop peu et cela va nettement trop lentement", a déclaré Rhein. Des discussions doivent maintenant avoir lieu à nouveau au niveau du travail. "Nous n'allons rien remettre à plus tard", a déclaré Scholz.

Buschmann avait à nouveau plaidé en faveur de l'obligation d'offre devant les ministres-présidents : Pour les nouveaux contrats, les entreprises devraient inclure les risques naturels tels que les inondations et la pression de la neige dans la police d'assurance, mais les clients pourraient refuser la protection. Pour les contrats existants, les propriétaires doivent être explicitement informés qu'ils ne disposent pas de cette couverture. Les assureurs pensent que cela permettrait d'augmenter le taux de couverture à 75-80%.

Le directeur parlementaire du groupe SPD au Bundestag, Johannes Fechner, a réitéré son soutien au modèle semi-public français de couverture des catastrophes naturelles lors d'une réunion avec des défenseurs des consommateurs. "En Allemagne, nous n'avons pas besoin de réinventer la roue sur des questions difficiles. Et en France, nous avons un système qui fonctionne et qui permet aux citoyens de s'assurer à moindre coût contre les dommages naturels", a-t-il déclaré, cité par le Centre européen de la consommation (ZEV) de Kehl. Il a peu de compréhension pour l'opposition du ministre de la Justice. Mais les assureurs considèrent eux aussi que la solution française est impraticable. En outre, elle n'incite guère à protéger sa propre maison contre les risques naturels.

(Rapport d'Alexander Hübner, rédigé par Jörn Poltz ; pour toute question, veuillez contacter notre rédaction à l'adresse berlin.newsroom@thomsonreuters.com (pour Politique et conjoncture) ou frankfurt.newsroom@thomsonreuters.com (pour Entreprises et marchés)).