M. Banga, qui a pris ses fonctions il y a tout juste 130 jours, a pour mandat d'élargir la mission du prêteur multilatéral pour le développement afin de lutter contre les crises mondiales, notamment le changement climatique, les pandémies et les États fragiles.
Toutefois, les besoins annuels de financement de la transition climatique étant estimés à 3 000 milliards de dollars pour les marchés émergents et les économies à faible revenu d'ici à 2030, les défenseurs du développement lui demandent de faire de la lutte contre le réchauffement climatique une priorité lors de ses premières réunions annuelles de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI).
En juillet, un groupe d'experts mandaté par le G20 a recommandé que la Banque mondiale et les autres banques multilatérales de développement (BMD) augmentent leurs prêts annuels de 260 milliards de dollars, soit plus de trois fois leur rythme actuel, afin de répondre aux besoins liés au climat.
"Nous aimerions que les actionnaires approuvent fermement cet objectif et proposent un plan pour le faire avancer", a déclaré Amy Dodd, directrice de la politique de développement à ONE Campaign.
Toutefois, M. Banga a déclaré que la principale étape des réunions au Maroc serait l'approbation par les actionnaires de la modification de la déclaration de mission de la banque en matière de lutte contre la pauvreté, attendue de longue date.
L'ajout de l'expression "sur une planète vivable" est en cours depuis un an, et la communauté du développement attend avec impatience les prochaines étapes pour maintenir l'élan et augmenter rapidement les financements.
En avril, la Banque mondiale a abaissé son ratio capitaux propres/prêts afin d'augmenter les prêts de 50 milliards de dollars sur 10 ans. Mais de nombreuses autres étapes sont plus compliquées et nécessitent que les pays décident du montant des fonds publics qu'ils sont prêts à contribuer ou à mettre en péril.
"Je suis très sceptique quant à la possibilité d'un grand pas en avant sur la taille de l'institution à Marrakech", a déclaré Clémence Landers, un ancien fonctionnaire du Trésor américain qui travaille actuellement au Centre pour le développement mondial à Washington.
Ce groupe a publié lundi une nouvelle carte de pointage pour les réformes des BMD, affirmant que les changements généraux sont "fermement en jeu", mais que les progrès dans leur mise en œuvre ont été limités.
DES MOUVEMENTS COMPLEXES
Pour l'instant, les États-Unis souhaitent que les pays soutiennent les garanties de prêt de la Banque mondiale. Le président Joe Biden a demandé au Congrès d'approuver un nouveau financement de 2,1 milliards de dollars qui pourrait débloquer 25 milliards de dollars de nouveaux prêts concessionnels sur une décennie.
Un rapport de la Banque mondiale qui sera examiné à Marrakech estime que 10 milliards de dollars d'engagements de garantie pourraient augmenter les prêts de 60 milliards de dollars sur cette période.
Mais aucun autre actionnaire important ne s'est joint à la démarche américaine, qui est considérée comme une alternative plus acceptable pour les législateurs américains qu'une augmentation générale du capital, car elle conduirait probablement à une plus grande participation de la Chine dans la banque.
Les responsables britanniques ont exprimé leur soutien à une augmentation de capital, mais l'Allemagne s'est prononcée en faveur d'une augmentation de l'émission de capital hybride, un instrument similaire à la dette, qui, selon la Banque mondiale, pourrait ajouter 40 milliards de dollars de nouveaux prêts au cours de la décennie.
Une mesure plus importante consisterait à augmenter les prêts sur le "capital exigible" de la Banque mondiale, un coussin de fonds d'urgence promis par les actionnaires mais non versé, mais cela nécessiterait que certains pays modifient leur législation.
M. Banga a déclaré que cette mesure était complexe et qu'il faudrait du temps pour la négocier. La Fondation Rockefeller estime que si les agences de notation modifiaient leurs évaluations, les prêts augmenteraient de quelque 900 milliards de dollars sur une décennie.
Un fonctionnaire du Trésor américain a déclaré à Reuters que le département travaillait à l'élaboration de règles pour les capitaux mobilisables afin que des décisions puissent être prises d'ici avril 2024.
PLOMBERIE
M. Banga a minimisé l'augmentation des prêts et mis l'accent sur ses efforts visant à rendre l'organisation, forte de 16 000 personnes, plus agile et plus axée sur des projets ayant un impact mesurable, en déclarant qu'il souhaitait "réparer la plomberie".
D'autres présidents de la Banque mondiale, dont Jim Yong Kim, n'ont pas été en mesure de réformer de manière significative la banque, que M. Banga a qualifiée de "dysfonctionnelle", en dépit d'un personnel talentueux et dévoué.
"Il bouscule les choses", a déclaré un haut fonctionnaire du Trésor américain, qui l'a désigné pour ce poste.
Bien que l'approche de ce citoyen américain né en Inde ait provoqué quelques frictions internes, selon le personnel de la banque, M. Banga, 63 ans, a reçu de bonnes notes pour avoir repoussé les limites.
"Banga a pris un bon départ", a déclaré Michael Krake, qui représente l'Allemagne au conseil d'administration de la Banque mondiale.
"Laissez Banga être Banga. Les bons dirigeants prennent des risques réfléchis et font aussi quelques erreurs", a ajouté M. Krake.
