Le plan, décrit dans le document vu par Reuters vendredi, consiste à contourner les autorités talibanes sanctionnées en déboursant l'argent du Fonds fiduciaire pour la reconstruction de l'Afghanistan (ARTF) administré par la Banque mondiale par l'intermédiaire d'agences des Nations Unies.
Il doit être discuté par le conseil d'administration de la Banque mondiale le 1er mars, ont déclaré à Reuters les sources familières avec le plan, sous couvert d'anonymat. Les donateurs du fonds devront ensuite donner leur accord pour le déblocage de tout argent.
Cette décision ferait suite au décaissement réussi de 280 millions de dollars du même fonds fiduciaire au profit du Programme alimentaire mondial (PAM) et de l'UNICEF, l'agence des Nations Unies pour l'enfance, pour soutenir la nutrition et la santé en Afghanistan au cours des derniers mois.
Le document de la Banque mondiale indique que le plan consiste à "mettre à disposition un peu plus d'un milliard de dollars US de ressources ARTF au cours de l'année civile 2022." Reconnaissant que la situation reste fluide, le plan vise la flexibilité en effectuant quatre décaissements d'un total de 600 millions de dollars et le reste "sur une base prioritaire" pour le reste de l'année.
L'objectif "est de protéger les personnes vulnérables, d'aider à préserver le capital humain et les institutions économiques et sociales clés et de réduire le besoin d'une future assistance humanitaire", selon le document de la Banque mondiale. Il demande que le fonds soit utilisé pour des programmes de sécurité alimentaire, de santé et d'éducation.
Le mois dernier, le Secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a demandé le déblocage des 1,2 milliard de dollars restants du fonds pour aider la population afghane à survivre à l'hiver, soulignant : "Le temps est essentiel".
ACCÈS ET ÉQUITÉ
Les Nations Unies avertissent que près de 23 millions de personnes, soit environ 55 % de la population du pays appauvri, sont confrontées à des niveaux extrêmes de faim, avec près de 9 millions de personnes risquant de mourir de faim.
Des milliards de dollars des réserves de la banque centrale afghane, du fonds fiduciaire administré par la Banque mondiale et de l'aide financière étrangère ont été gelés pour les empêcher de tomber entre les mains des talibans. Le groupe islamiste a pris le pouvoir en août alors que les troupes étrangères quittaient le pays après la dernière guerre d'Afghanistan, qui a duré 20 ans.
Graeme Smith, consultant principal pour le groupe de réflexion International Crisis Group, a déclaré que le plan de la Banque mondiale fournirait l'argent nécessaire de toute urgence tout en contournant les talibans, dont les dirigeants sont sous le coup de sanctions américaines et de l'ONU.
"Cela permet de décoincer une grosse partie de l'argent. Cela nous permettra d'aller de l'avant", a-t-il déclaré, ajoutant que des efforts supplémentaires étaient nécessaires pour débloquer les actifs de la banque centrale.
Le plan de la Banque mondiale fixe des "conditions minimales d'accès et d'équité" visant à garantir que les filles sont autorisées à aller à l'école, que les enseignantes peuvent travailler, que les femmes sont incluses dans les conseils communautaires, que les ménages dirigés par des femmes reçoivent une aide alimentaire et que les agents de santé féminins sont autorisés à travailler.
Il prévoit qu'environ 150 millions de dollars soient distribués par l'intermédiaire de l'UNICEF pour verser des allocations à plus de 200 000 enseignants qui n'ont pas été payés depuis plus de six mois. Une autre tranche de 100 millions de dollars serait affectée à l'amélioration de la résilience des communautés, 150 à 200 millions de dollars à la sécurité alimentaire et 150 millions de dollars aux programmes de santé.
La semaine dernière, les États-Unis ont annoncé leur intention de libérer la moitié des 7 milliards de dollars d'actifs de la banque centrale afghane gelés à la Federal Reserve Bank of New York pour aider le peuple afghan. Le reste était retenu pour satisfaire potentiellement les poursuites judiciaires liées au terrorisme contre les Talibans. (Reportage d'Andrea Shalal ; reportages supplémentaires de Michelle Nichols et Jonathan Landay ; montage de Jonathan Oatis)
