L'Administration du cyberespace de la Chine (CAC) a déclaré que les nouvelles règles entreront en vigueur le 15 février et exigeront que les entreprises de plateformes disposant de données sur plus d'un million d'utilisateurs se soumettent à un examen de sécurité avant de coter leurs actions à l'étranger.
"Avec les cotations en bourse, il existe un risque que les infrastructures d'information clés, les données essentielles, les données importantes ou une grande quantité d'informations personnelles soient affectées, contrôlées ou utilisées de manière malveillante par des gouvernements étrangers", a déclaré la CAC dans un communiqué, réitérant une préoccupation signalée en juillet lorsque les changements ont été proposés pour la première fois. https://www.reuters.com/world/china/china-widens-clampdown-overseas-listings-with-pre-ipo-review-firms-with-large-2021-07-10
Dans une déclaration distincte, le CAC a indiqué qu'il mettrait également en œuvre, le 1er mars, de nouvelles règles sur l'utilisation de la technologie de recommandation par algorithme afin de renforcer la surveillance des fournisseurs de nouvelles qui utilisent cette technologie pour diffuser des informations. Ces règles donneront également aux utilisateurs le droit de désactiver ce service s'ils le souhaitent.
Les deux ensembles de règles ont été proposés l'année dernière et devraient avoir un impact potentiel sur un grand nombre d'entreprises, telles que ByteDance, propriétaire de TikTok, le géant du commerce électronique Alibaba Group et de nombreux autres acteurs plus petits.
La décision du CAC s'inscrit dans le cadre d'une série de changements réglementaires intervenus en Chine au cours de l'année écoulée, qui ont réduit l'intérêt des entreprises pour la cotation à l'étranger, mais les banquiers espèrent que les nouvelles règles apporteront plus de clarté en 2022.
Le CAC n'a pas précisé si ces règles s'appliqueront aux sociétés souhaitant s'inscrire à la cote à Hong Kong.
Mais les avocats et les banquiers ont déclaré que, sur la base de la formulation des règles, il semblait que les entreprises chinoises comptant plus d'un million d'utilisateurs et cherchant à être cotées dans la ville ne seraient pas tenues de demander l'examen de la cybersécurité.
"Hong Kong est traitée comme une partie de la Chine, un marché offshore bien que non étranger, et cela ouvre la voie à un retour de davantage de transactions à Hong Kong", a déclaré à Reuters un banquier d'affaires d'une institution occidentale, demandant à ne pas être nommé car il n'était pas autorisé à parler aux médias.
À Hong Kong, l'indice Hang Seng a clôturé en hausse de 0,06 % après avoir évolué en territoire négatif pendant la majeure partie de la séance, mais l'indice technologique de la ville a perdu 1,04 %.
Les actions de Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd, l'opérateur de la bourse de Hong Kong, ont clôturé en baisse de 1,1 %. Elles ont chuté jusqu'à 2,4 % après l'annonce.
"Si cette mesure n'est pas rétrospective, elle n'affectera que les aspirants à la cotation et non les sociétés déjà cotées. Cela dit, les entreprises de ce dernier camp ont déjà beaucoup de choses en tête", a déclaré Justin Tang, responsable de la recherche asiatique chez le conseiller en investissement United First Partners à Singapour.
Les règles publiées mardi n'ont pas précisé si les changements prévus seraient rétroactifs.
CHAMP D'APPLICATION RESTREINT
Alex Roberts, qui suit la politique des données au cabinet d'avocats Linklaters à Shanghai, a déclaré que les nouvelles règles semblaient avoir réduit le champ des entreprises susceptibles d'être affectées par les changements, par rapport à la proposition faite en juillet.
"Le changement le plus important dans ces mesures d'examen de la cybersécurité semble être le rétrécissement de l'application de l'examen aux seuls fournisseurs d'informations critiques, aux processeurs de données susceptibles d'avoir un impact sur la sécurité nationale, ou aux opérateurs de plateformes détenant plus d'un million de données personnelles d'individus", a déclaré Roberts.
Sur la base des règles, cependant, il n'était toujours pas clair quels types d'entreprises seraient affectés, a-t-il ajouté.
"Cette ambiguïté sera une réelle préoccupation pour les entreprises multicanaux prospères dans l'économie numérique de la Chine, étant donné l'incertitude actuelle du processus d'examen."
Les changements apportés au CAC font suite à une série de mesures récentes prises par les autorités chinoises pour renforcer la surveillance des cotations offshore des entreprises chinoises.
Le planificateur d'État chinois a déclaré la semaine dernière qu'il exigerait une autorisation réglementaire https://www.reuters.com/world/china/china-tightens-scrutiny-offshore-listings-sectors-off-limits-foreign-investment-2021-12-27 pour les cotations chinoises à l'étranger dans des secteurs sensibles tels que l'information et l'édition sur Internet.
Par ailleurs, la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières (CSRC) a déclaré le 24 décembre qu'elle exigerait des entreprises souhaitant s'introduire en bourse à l'étranger qu'elles lui soumettent d'abord des documents à des fins d'enregistrement, dans le cadre d'un système qui implique également une étroite coordination entre les différents organismes de réglementation. (Reportages de Brenda Goh, Josh Horwitz, Anshuman Daga, Selena Li et Julie Zhu ; Rédaction de Scott Murdoch ; Édition d'Ana Nicolaci da Costa)
