L'argent serait emprunté par la Commission sur le marché contre des garanties des gouvernements de l'UE dans le cadre de son programme d'assistance macrofinancière, afin de permettre à l'Ukraine de continuer à fonctionner jusqu'à la fin du mois de juin, alors qu'elle lutte pour repousser l'invasion de la Russie.

Le Fonds monétaire international estime que l'Ukraine a besoin d'environ 5 milliards de dollars par mois pour assurer ses opérations de base. L'UE attend des États-Unis et des autres pays du G7 (Grande-Bretagne, Japon et Canada) qu'ils apportent leur contribution. Le G7 en discutera lors d'une réunion à Bonn jeudi et vendredi.

"L'UE continuera à fournir une aide financière à court terme à l'Ukraine pour répondre à ses besoins et maintenir les services de base en fonctionnement", a déclaré Ursula von der Leyen, chef de la Commission.

"Nous sommes prêts à jouer un rôle de premier plan dans les efforts internationaux de reconstruction pour aider à rebâtir une Ukraine démocratique et prospère. Cela signifie que les investissements iront de pair avec les réformes qui aideront l'Ukraine à poursuivre sa voie européenne", a-t-elle ajouté.

L'UE a déjà fourni 4,1 milliards d'euros à l'Ukraine depuis l'invasion de la Russie le 24 février, y compris une aide militaire.

L'UE POURRAIT EMPRUNTER POUR RECONSTRUIRE L'UKRAINE

La reconstruction de l'Ukraine après la guerre sera un défi bien plus grand, que certains économistes estiment entre 1 et 2 000 milliards d'euros, bien qu'aucune estimation ne puisse être fiable tant que la guerre est en cours.

La Commission propose de mettre en place la facilité "Reconstruire l'Ukraine" comme principal instrument de l'UE, par le biais d'un panorama de subventions et de prêts et intégrée dans le budget de l'UE.

Elle s'appuierait sur l'expérience de l'UE concernant sa propre facilité de redressement post-COVID, mais serait adaptée aux "défis sans précédent" de la reconstruction de l'Ukraine.

"La facilité elle-même serait dotée d'une structure de gouvernance garantissant la pleine appropriation par l'Ukraine", a déclaré la Commission.

Le mécanisme de redressement et de résilience de l'UE fait partie d'un programme de 800 milliards de subventions et de prêts destiné à aider les pays de l'UE à reconstruire des économies plus vertes et mieux adaptées à l'ère numérique. La grande nouveauté de ce programme est que l'argent est emprunté et remboursé conjointement par les 27 pays de l'UE.

Des subventions supplémentaires pour l'Ukraine pourraient être financées par des contributions supplémentaires des membres de l'UE ou de pays tiers, ainsi que par des programmes européens existants.

"Étant donné l'ampleur des prêts qui seront probablement nécessaires, les options comprennent la mobilisation des fonds pour les prêts au nom de l'UE ou avec des garanties nationales des États membres", a déclaré la Commission.

Il n'est pas évident de savoir quel soutien le plan de financement obtiendra car certains pays de l'UE, comme l'Allemagne, s'opposent à de nouveaux emprunts conjoints de l'UE.

Une autre option pourrait être de confisquer les actifs russes gelés dans l'UE et de les mettre à la disposition de l'Ukraine. Mais les responsables préviennent que cette solution est juridiquement compliquée, car l'UE ne dispose pas de lois pour une telle opération. (1 $ = 0,9507 euros)