Au début du mois, la Russie a déclaré qu'elle ne rouvrirait pas son principal gazoduc Nord Stream 1 pour approvisionner l'Europe - la dernière en date d'une série de coupures d'approvisionnement, que Moscou impute aux sanctions occidentales imposées à la suite de son invasion de l'Ukraine.

La Commission européenne doit présenter les propositions de l'UE mercredi. Les gouvernements pourront ensuite en régler les détails et éventuellement les approuver lors d'une réunion des ministres de l'énergie le 30 septembre.

Voici ce que contient un projet des prochaines propositions de la Commission européenne, vu par Reuters.

PRÉLÈVEMENT EXCEPTIONNEL SUR LES CENTRALES ÉLECTRIQUES NON GAZIÈRES

Le projet de proposition de l'UE prévoit de récupérer les revenus des producteurs d'électricité qui ne fonctionnent pas au gaz et d'exiger des gouvernements qu'ils dépensent cet argent pour amortir les consommateurs et l'industrie face à la flambée des factures énergétiques.

Dans le système de l'UE, les centrales au gaz fixent souvent le prix de l'électricité. Les centrales électriques non alimentées au gaz vendent leur électricité aux prix élevés qui en résultent - même si elles n'ont pas à payer d'énormes factures de gaz.

Bruxelles veut écrémer tout revenu excédentaire que les centrales éoliennes, solaires, nucléaires et de biomasse réalisent dans le cadre de ce système, selon le projet, qui pourrait changer avant sa publication.

La mesure appliquerait une limite de prix par mégawattheure sur les revenus que ces générateurs obtiennent pour leur énergie sur le marché. Le plafond de revenu serait appliqué après le règlement des transactions d'électricité, de sorte qu'il n'affecterait pas directement les prix sur le marché européen de l'électricité négocié en bourse, selon le projet. Il exclurait les revenus tirés des programmes de subventions gouvernementales.

Les centrales au charbon ne seraient pas couvertes car leurs coûts de combustible ont également fortement augmenté cette année, selon le projet.

Un projet antérieur de la proposition, vu par Reuters, avait inclus une limite de revenus de 200 euros/MWh. Le prix de l'électricité en Allemagne au cours de la première année a atteint un niveau record de plus de 1000 euros/MWh le mois dernier et se négocie actuellement à environ 460 euros/MWh.

Les groupes industriels affirment que la plupart des parcs éoliens européens ne tirent pas de bénéfices exceptionnels de la hausse des prix de l'énergie parce qu'ils vendent leur électricité dans le cadre de contrats à prix fixe, dont beaucoup sont des programmes de soutien gouvernementaux - ce qui soulève des questions sur le montant que la mesure de l'UE permettrait de récolter.

PARTICIPATION AUX BÉNÉFICES POUR LES ENTREPRISES DE COMBUSTIBLES FOSSILES

Selon les projets de l'UE, les entreprises qui ont réalisé des bénéfices énormes en vendant des combustibles fossiles à des prix records seraient tenues de contribuer financièrement à aider les citoyens et les industries aux prises avec des factures astronomiques.

Les pays de l'UE introduiraient une "contribution de solidarité" temporaire pour les entreprises de pétrole, de gaz, de charbon et de raffinage établies dans l'UE. Ces entreprises verseraient une contribution d'un tiers de leurs "excédents de bénéfices imposables réalisés au cours de l'exercice 2022", selon le projet.

Certains pays, dont l'Italie, ont déjà introduit une taxe sur les bénéfices exceptionnels pour les entreprises énergétiques. Selon le projet, Bruxelles mettrait en place un taux minimum pour tous les pays de l'UE, mais les gouvernements pourraient choisir d'aller plus haut.

RÉDUCTION DE LA DEMANDE D'ÉLECTRICITÉ

Le projet de proposition de l'UE imposerait aux pays un objectif obligatoire de réduction de la consommation d'électricité cet hiver, afin de garantir que l'Europe dispose de suffisamment de combustible pour les mois les plus froids.

Le stockage de gaz de l'UE est maintenant rempli à 84 %, dépassant l'objectif de remplissage de l'UE avant l'hiver. Mais les analystes estiment que l'Europe devra encore réduire sa consommation de gaz cet hiver pour éviter que les installations de stockage ne soient à sec. Les pays de l'UE ont déjà convenu de réduire leur demande de gaz cet hiver - et la consommation d'électricité pourrait être la prochaine.

Pendant les périodes de "pic" des prix de l'électricité, les pays de l'UE seraient tenus de réduire leur consommation d'électricité d'un pourcentage qui reste à déterminer, selon le projet.

Les pays de l'UE seraient également confrontés à un objectif volontaire de réduction de l'électricité. Un projet antérieur prévoyait une réduction volontaire de 10 % au cours des prochains mois, par rapport à la moyenne du même mois sur la période 2017-2021, et une réduction de 5 % pendant les heures de pointe.

DES LIQUIDITÉS D'URGENCE POUR LES ENTREPRISES D'ÉLECTRICITÉ

Les pays de l'UE ont également chargé Bruxelles de concevoir des "instruments de liquidité d'urgence" pour aider les entreprises du secteur de l'énergie confrontées à la montée en flèche des besoins en garanties.

Les entreprises d'électricité vendent une partie de l'énergie à l'avance pour garantir un certain prix, mais doivent déposer un dépôt en espèces auprès des bourses au cas où elles feraient défaut avant que l'énergie ne soit produite. En raison de la flambée des prix de l'électricité, les entreprises doivent effectuer des dépôts de garantie plus importants, ce qui fait que certaines d'entre elles ont du mal à trouver les liquidités supplémentaires.

Les responsables de l'UE ont déclaré que les plans de soutien d'urgence en matière de liquidités étaient encore en cours de rédaction et qu'ils seraient probablement publiés plus tard que mercredi. Une obligation publiée par la Commission la semaine dernière mentionne certaines options que les responsables politiques de l'UE explorent.

"Il pourrait s'agir d'accepter un plus large éventail d'actifs en tant que garantie à des fins de marge, de faciliter la transformation des garanties, les garanties bancaires et, en tant que fournisseur de liquidités, d'impliquer les systèmes de garantie de l'État pour soutenir ces mécanismes de liquidité", indique la note de la Commission.

PAS DE PLAFONNEMENT DU PRIX DU GAZ

Le projet de proposition de l'UE n'incluait pas de plafonnement du prix du gaz - une idée qui a divisé les États membres de l'Union.

Les pays de l'UE ont demandé à Bruxelles de proposer un plafond, mais ne sont pas d'accord sur la question de savoir si celui-ci doit s'appliquer à tout le gaz importé, aux flux des gazoducs ou au commerce de gros du gaz.

L'Allemagne, les Pays-Bas et le Danemark s'opposent à un plafonnement général du prix du gaz, prévenant qu'il pourrait laisser les pays se battre pour attirer les approvisionnements sur les marchés mondiaux concurrentiels en termes de prix, et mettre en danger la sécurité énergétique hivernale de l'Europe.

L'Italie et la Pologne font partie des partisans qui affirment que le plafonnement des prix du gaz ferait baisser les factures des citoyens et des industries.

L'UE a également fait marche arrière par rapport à un projet antérieur visant à imposer un plafonnement des prix du gaz russe. Des pays comme la Hongrie et l'Autriche s'étaient opposés à cette idée au cas où Moscou riposterait en interrompant les approvisionnements en baisse qu'elle envoie encore à l'UE.