Voici quelques-unes des différences entre leurs propositions de politiques.

QUELLE EST LA POLITIQUE ACTUELLE ?

Le Brésil a modifié sa constitution en 2016 pour établir un "plafond" budgétaire qui ne permet aux dépenses du gouvernement fédéral que d'augmenter autant que l'inflation de l'année précédente.

Les marchés financiers ont traité le plafond de dépenses constitutionnel comme le principal point d'ancrage budgétaire du Brésil ces dernières années, mais les politiciens de tous bords le critiquent comme une camisole de force budgétaire pendant les crises économiques.

Le Congrès a fait des exemptions et des modifications au plafond des dépenses une demi-douzaine de fois sous Bolsonaro, érodant la crédibilité de la règle, selon de nombreux économistes.

QUE PROPOSE BOLSONARO ?

Le président a soutenu des exceptions répétées au plafond de dépenses actuel, et a déclaré que son ministre de l'économie Paulo Guedes travaille sur des alternatives à mettre en œuvre lors d'un second mandat.

"Il est possible d'apporter certains changements au plafond des dépenses, comme l'a proposé l'équipe de Paulo Guedes. Mais nous laisserons cela à discuter après les élections", a-t-il déclaré lors d'une interview en juin.

M. Guedes a déclaré le mois dernier que le plafond des dépenses devrait être modifié pour permettre, par exemple, que les recettes provenant de la privatisation d'entreprises publiques financent des programmes d'aide sociale élargis.

Deux propositions principales sont en cours d'élaboration au ministère de l'économie, selon des fonctionnaires qui ont requis l'anonymat pour en parler. Les deux propositions cibleraient la dette publique par rapport au produit intérieur brut (PIB) en tant que point d'ancrage fiscal à moyen terme pour permettre une plus grande flexibilité fiscale à court terme.

Selon une proposition élaborée par le personnel du Trésor, les dépenses publiques pourraient augmenter d'un montant déterminé au-dessus de l'inflation tant que la dette publique brute reste inférieure à une certaine part du PIB.

Le Conseil consultatif spécial des études économiques du ministère a proposé une alternative plus flexible dans laquelle les dépenses publiques pourraient croître au-dessus de l'inflation, en fonction à la fois du taux de croissance économique et du ratio de la dette brute au PIB. Cette règle permettrait également d'augmenter les dépenses en cas de récession, indépendamment du niveau de la dette publique.

QUE PROPOSE LULA ?

Lula, le challenger de gauche de Bolsonaro, a été plus explicite dans sa critique du plafond de dépenses actuel. Mais il s'est montré timide lorsqu'on l'a pressé de donner des détails sur les nouvelles règles fiscales qu'il proposerait.

"Je suis contre le plafond des dépenses", a-t-il déclaré lors d'un rassemblement d'économistes le mois dernier. "Si vous êtes responsable, vous n'avez pas besoin d'un plafond de dépenses".

Les économistes du Parti des travailleurs de Lula examinent deux propositions principales qui permettraient d'augmenter les dépenses publiques pour relancer la croissance économique, tout en montrant un engagement envers la discipline fiscale, ont déclaré deux collaborateurs principaux à Reuters.

Une proposition implique une fourchette cible pour l'excédent primaire du Brésil, afin que le gouvernement puisse dépenser davantage en cas de ralentissement économique. Actuellement, l'objectif budgétaire primaire est fixe, ce qui réduit les options du gouvernement en matière de politiques anticycliques.

Une deuxième proposition limiterait la croissance des dépenses à l'inflation plus un autre indicateur non spécifié, permettant une augmentation réelle des dépenses gouvernementales.

Lula répond également aux questions sur la responsabilité fiscale en mettant en avant son bilan en tant que président. Le Brésil a affiché des excédents budgétaires chaque année de sa présidence de 2003 à 2010, en partie grâce aux prix élevés de ses exportations de matières premières.

Cependant, les dépenses du secteur public ont fini par dépasser les recettes sous son successeur du Parti des travailleurs, l'ancienne présidente Dilma Rousseff. La frénésie de prêts des banques d'État a également nui à la crédibilité budgétaire, contribuant finalement à une profonde récession.

Rousseff a été destituée pour avoir enfreint les règles fiscales. Son remplaçant, l'ancien président Michel Temer, a fait passer le plafond de dépenses constitutionnel du pays pour ré-ancrer la politique fiscale.