POURQUOI EST-CE IMPORTANT ?

L'Ukraine est un important producteur de céréales et d'oléagineux et l'interruption de ses exportations au début de la guerre a fait grimper les prix mondiaux des denrées alimentaires à des niveaux record. L'accord actuel, conclu en juillet, quelque cinq mois après le début de la guerre, a contribué à faire baisser les prix et à atténuer la crise alimentaire mondiale.

Les céréales ukrainiennes ont également joué un rôle direct, avec 625 000 tonnes, soit 2,1 % des fournitures expédiées par le couloir utilisé par le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations unies pour aider des pays tels que l'Éthiopie, la Somalie et le Yémen.

QUE SE PASSERA-T-IL SI L'AIDE PREND FIN ?

Les prix de certains aliments de base augmenteraient probablement, mais la situation est meilleure que dans les mois qui ont suivi le début de la guerre grâce à l'amélioration de l'approvisionnement en céréales auprès d'autres producteurs tels que la Russie et le Brésil.

Les prix du blé, principal ingrédient du pain, sont tombés au début du mois à leur niveau le plus bas depuis deux ans.

L'économiste en chef du PAM a déclaré que le pacte de la mer Noire devait être renouvelé pour éviter de nouvelles flambées des prix du blé et du maïs.

La nouvelle directrice exécutive du PAM, Cindy McCain, a déclaré le mois dernier que l'insécurité alimentaire restait à des niveaux sans précédent.

QUEL EST L'ÉTAT DES RÉSERVES ALIMENTAIRES MONDIALES ?

Les stocks mondiaux de maïs ont commencé la saison 2021/22 à leur niveau le plus bas depuis six ans. L'invasion de l'Ukraine par la Russie, l'un des principaux exportateurs de maïs au monde, a donc entraîné une forte hausse des prix.

Toutefois, une forte augmentation des exportations brésiliennes a depuis lors contribué à accroître l'offre, de même que l'exportation d'environ 15 millions de tonnes de maïs par le corridor.

Le ministère américain de l'agriculture a prévu que les stocks mondiaux de maïs à la fin de la prochaine saison 2023/24 atteindraient leur niveau le plus élevé depuis cinq ans.

Les stocks mondiaux de blé, en revanche, continuent de diminuer lentement malgré une récolte record en Russie, principal exportateur, l'été dernier. L'USDA prévoit qu'ils tomberont à leur niveau le plus bas depuis huit ans à la fin de la saison 2023/24.

QUELLES SERAIENT LES CONSÉQUENCES POUR LE PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIAL (PAM) ?

Le PAM achète chaque année plusieurs millions de tonnes de denrées alimentaires, dont environ 75 % sont des céréales.

En 2021, les achats du PAM ont totalisé 4,4 millions de tonnes, l'Ukraine étant sa principale source d'approvisionnement, avec 20 % du total.

L'Ukraine fournit principalement du blé et des pois cassés.

La plupart des denrées alimentaires sont destinées à l'Afrique et à certains pays d'Asie occidentale comme le Yémen. Le PAM a donc tendance à s'approvisionner en Europe de l'Est, qui est plus proche que les principaux producteurs d'Amérique du Nord ou d'Amérique du Sud.

Le PAM a expédié 625 000 tonnes par le corridor. S'il fermait, il devrait chercher ailleurs, ce qui pourrait lui coûter plus cher alors qu'un manque de fonds l'a déjà contraint à réduire ses activités dans certains pays.

QU'EST-CE QUI A ÉTÉ EXPORTÉ ?

Dans le cadre du pacte visant à créer un couloir de navigation sûr, l'Ukraine a pu exporter plus de 30 millions de tonnes de produits agricoles, dont 15,2 millions de tonnes de maïs et 8,3 millions de tonnes de blé.

Avant le conflit, l'Ukraine exportait environ 25 à 30 millions de tonnes de maïs par an, principalement via la mer Noire, et 16 à 21 millions de tonnes de blé.

La capacité d'acheminer des céréales par la mer Noire dans le cadre du pacte a été limitée par l'inclusion de trois ports seulement.

Pour une ventilation complète des pays et des quantités exportées :

https://www.un.org/en/black-sea-grain-initiative/vessel-movements

POURQUOI LA RUSSIE POURRAIT-ELLE SE RETIRER DU PACTE ?

La Russie a déclaré qu'il n'y aurait pas d'extension si l'Occident ne levait pas les obstacles à l'exportation de céréales et d'engrais russes, y compris la reconnexion de la Banque agricole russe (Rosselkhozbank) au système de paiement SWIFT.

Parmi les autres demandes figurent la reprise des livraisons de machines et de pièces agricoles, la levée des restrictions en matière d'assurance et de réassurance, la reprise du pipeline d'ammoniac Togliatti-Odesa et le déblocage des actifs et des comptes des entreprises russes impliquées dans les exportations de denrées alimentaires et d'engrais.

LE CORRIDOR PEUT-IL FONCTIONNER SANS LA RUSSIE ?

Les ports ukrainiens ont été bloqués jusqu'à la conclusion de l'accord en juillet de l'année dernière et il n'est pas certain qu'il serait possible d'expédier des céréales si la Russie se retirait.

Les taux d'assurance, déjà élevés, risquent d'augmenter et les armateurs pourraient se montrer réticents à laisser leurs navires pénétrer dans une zone de guerre sans l'accord de la Russie.

Selon des sources du secteur de l'assurance, il n'y a pour l'instant aucun changement dans les accords de couverture, mais les conditions pourraient changer rapidement. Les polices d'assurance contre les risques de guerre doivent être renouvelées tous les sept jours pour les navires, ce qui coûte des milliers de dollars.

LE CORRIDOR EST-IL NÉCESSAIRE SI LES RÉCOLTES UKRAINIENNES DIMINUENT ?

Les exportations de céréales de l'Ukraine devraient diminuer au cours de la saison 2023/24, car la guerre a contraint les agriculteurs à planter moins de maïs et de blé.

Le ministère américain de l'Agriculture a prévu que les exportations de maïs baisseront à 16,5 millions de tonnes, en baisse par rapport aux 25,5 millions de la saison précédente et bien en dessous du record de 30,3 millions expédiés lors de la saison 2018/19, lorsqu'ils représentaient 17 % du commerce mondial.

Les exportations de blé devraient tomber à 10 millions de tonnes, en baisse par rapport aux 15 millions de la saison précédente et bien en deçà du pic de 21 millions atteint en 2019/20, qui représentait 11 % du commerce mondial.

L'exportation de ces volumes de céréales, même inférieurs, par l'intermédiaire de l'Union européenne de l'Est serait toutefois difficile et coûteuse d'un point de vue logistique, en particulier pour les cultures produites dans les régions orientales de l'Ukraine, qui doivent parcourir un trajet long et difficile avant d'atteindre la frontière.

L'UKRAINE PEUT-ELLE EXPORTER DAVANTAGE DE CÉRÉALES PAR VOIE TERRESTRE ?

Depuis le début du conflit, l'Ukraine exporte d'importants volumes de céréales via les pays de l'est de l'UE. Toutefois, de nombreux problèmes logistiques se sont posés, notamment en raison des différences d'écartement des voies ferrées.

Par ailleurs, le passage des céréales ukrainiennes par l'est de l'UE a provoqué des troubles parmi les agriculteurs de la région, qui affirment qu'elles ont été vendues à des prix inférieurs à ceux de l'offre locale et achetées par des minoteries, les privant ainsi d'un débouché pour leurs récoltes.

Au début du mois, l'Union européenne a imposé des restrictions jusqu'au 5 juin sur les importations de blé, de maïs, de colza et de graines de tournesol ukrainiens afin de réduire l'offre excédentaire de ces céréales en Bulgarie, en Hongrie, en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie.

Ces restrictions interdisent les ventes dans ces cinq pays, bien que les céréales puissent encore y transiter en direction d'autres États membres de l'UE ou d'autres régions.