Ce sont là autant de signes d'une profonde crise financière qui a paralysé l'administration dirigée par le président Mahmoud Abbas en Cisjordanie occupée par Israël, suscitant des interrogations sur son avenir, alors même que les États-Unis et d'autres pays font pression pour qu'une AP "revitalisée" dirige la bande de Gaza lorsque les combats y prendront fin.
Les finances de l'Autorité palestinienne sont en désordre depuis des années, les pays donateurs ayant réduit les financements qui couvraient autrefois près d'un tiers de son budget annuel de 6 milliards de dollars, exigeant des réformes pour lutter contre la corruption et le gaspillage.
Mais les responsables palestiniens affirment que la situation s'est fortement dégradée après que le groupe militant Hamas a attaqué Israël depuis Gaza le 7 octobre, ce qui a conduit Israël à retenir une grande partie des recettes fiscales qu'il perçoit au nom de l'Autorité palestinienne et qui constituent aujourd'hui sa principale source de financement.
Les tensions sont particulièrement évidentes à Jénine, ville instable du nord de la Cisjordanie, où Israël cible depuis longtemps les militants palestiniens et a intensifié ses opérations depuis le mois d'octobre.
Nidal Obeidi, le maire de la ville, a déclaré que les raids israéliens menés depuis octobre ont causé plus de dégâts que par le passé aux infrastructures essentielles.
"Les canalisations d'eau et d'égout sont touchées. Les transformateurs électriques sont touchés, et même les réservoirs d'eau sur les toits", a déclaré M. Obeidi à Reuters.
Il a estimé que les réparations coûteraient 15 millions de dollars rien que pour le camp de réfugiés. Mais comme l'Autorité palestinienne est "assiégée", les ressources sont rares.
Les responsables palestiniens affirment que l'Autorité palestinienne est confrontée à l'une des crises les plus graves qu'elle ait connues depuis sa création, il y a 30 ans, dans le cadre d'accords de paix provisoires avec Israël.
À l'époque, les Palestiniens considéraient l'Autorité palestinienne comme un tremplin vers leur objectif d'un État indépendant en Cisjordanie et à Gaza, avec Jérusalem-Est comme capitale.
Mais comme cet objectif est resté insaisissable, les salaires et les services fournis par l'AP ont permis à Abbas et à sa faction du Fatah de rester politiquement pertinents face à l'expansion des colonies israéliennes en Cisjordanie et aux défis posés par des rivaux militants tels que le Hamas, qui s'est emparé de la bande de Gaza en 2007.
Ghassan Khatib, maître de conférences à l'université de Birzeit, en Cisjordanie, qui a été ministre palestinien, a déclaré que les politiques israéliennes risquaient de marginaliser davantage l'Autorité palestinienne "et, à un moment donné, pourraient provoquer son effondrement".
"Elles ont pour effet de réduire le poids politique des factions qui soutiennent un règlement pacifique avec Israël - à savoir le Fatah - au profit des groupes d'opposition, principalement le Hamas", a-t-il déclaré.
Le bureau du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et l'Autorité palestinienne n'ont pas commenté les remarques de M. Khatib.
Cependant, Hussein al-Sheikh, un haut fonctionnaire palestinien, a déclaré à la chaîne de télévision Al Arabiya en juin que le manque de financement signifiait que l'AP ne pouvait pas "s'acquitter de ses devoirs envers le peuple palestinien", ce qui pourrait conduire à "l'effondrement de l'Autorité palestinienne".
MISE EN GARDE CONTRE UNE NOUVELLE INTIFADA
La Cisjordanie et Jérusalem-Est abritent plus de 3 millions de Palestiniens et, selon les Nations unies, quelque 700 000 colons israéliens. L'armée israélienne contrôle la Cisjordanie, bien que l'Autorité palestinienne exerce une gouvernance limitée dans les zones où vit la majorité de la population palestinienne.
En vertu d'un accord de longue date entre les deux parties, Israël perçoit des taxes sur les marchandises qui transitent par Israël vers la Cisjordanie et effectue des transferts mensuels aux autorités de Ramallah.
À la suite de l'attentat du 7 octobre, le ministre israélien des finances, Bezalel Smotrich, a commencé à retenir une partie de ces recettes correspondant au montant transféré par l'Autorité palestinienne à Gaza, où l'administration dirigée par Abbas continue de financer les services, les salaires et les pensions depuis que le Hamas a pris le contrôle de la bande de Gaza. M. Smotrich soutient que les fonds finiraient entre les mains du Hamas.
Le montant retenu - environ 300 millions de shekels (80 millions de dollars) par mois - s'ajoute aux déductions précédentes imposées par Israël, équivalentes aux montants versés par l'Autorité palestinienne aux familles de militants et de civils emprisonnés ou tués par les autorités israéliennes.
En mai, Mme Smotrich a suspendu complètement les transferts, accusant l'Autorité palestinienne de travailler contre Israël après que le procureur de la Cour pénale internationale a demandé des mandats d'arrêt contre son premier ministre et son ministre de la défense, et que trois pays européens ont reconnu l'existence d'un État palestinien.
M. Smotrich a également accusé l'Autorité palestinienne de soutenir l'attaque du 7 octobre, au cours de laquelle des tireurs du Hamas ont tué 1 200 personnes en Israël et pris plus de 250 otages, selon les décomptes israéliens. Les autorités sanitaires de Gaza affirment que l'offensive lancée par Israël en réponse à l'attentat a tué plus de 38 700 personnes.
"L'Autorité palestinienne s'est jointe au Hamas pour tenter de nuire à Israël, en Israël et dans le monde, et nous le combattrons", a déclaré M. Smotrich lors d'une réunion du cabinet du 27 juin.
M. Abbas a condamné la violence contre les civils et a critiqué le raid du Hamas, estimant qu'il donnait à Israël une excuse pour attaquer Gaza.
Israël a transféré 435 millions de shekels (116 millions de dollars) à l'Autorité palestinienne au début du mois de juillet, mais les responsables palestiniens affirment qu'Israël détient toujours 6 milliards de shekels de ses fonds.
"Ce qui a été transféré n'a pas suffi à payer 60 % des salaires, et la crise financière se poursuit donc", a déclaré Mohammad Abu al-Rub, porte-parole de l'Autorité palestinienne, à l'agence Reuters. "Israël déduit environ deux tiers des recettes, ce qui met en suspens tous les plans du gouvernement et augmente la dette publique.
Le ministère israélien des finances a déclaré qu'il lui était interdit, en vertu de la loi et d'une décision du cabinet, de transférer des fonds qui seraient envoyés à Gaza et "alimenteraient le terrorisme". Il a déclaré que le montant retenu était "loin" d'atteindre 6 milliards de shekels, ajoutant dans une déclaration à Reuters : "Si l'Autorité palestinienne ne transfère pas de fonds pour financer le terrorisme, il n'y aura pas de préjudice" pour l'économie.
Les États-Unis affirment que les fonds appartiennent à l'Autorité palestinienne et ont exhorté Israël à les débloquer, tout en pressant l'Autorité palestinienne de mettre en œuvre des réformes pour se préparer à administrer Gaza après la guerre - une idée que M. Netanyahou a rejetée à plusieurs reprises.
"La viabilité de l'Autorité palestinienne est essentielle à la stabilité en Cisjordanie, qui est elle-même essentielle aux intérêts d'Israël en matière de sécurité", a déclaré Vedant Patel, porte-parole du département d'État américain, lors d'une conférence de presse tenue le 2 juillet.
L'armée israélienne a averti son gouvernement que l'interruption des fonds destinés à l'Autorité palestinienne pourrait entraîner la Cisjordanie dans une nouvelle "intifada" - nom utilisé pour les deux soulèvements palestiniens qui ont eu lieu entre 1987 et 2005 - selon un rapport publié en juin par le radiodiffuseur public Kan radio et confirmé à Reuters par un responsable israélien.
L'armée avait alors renvoyé Reuters au service de sécurité Shin Bet, qui s'est refusé à tout commentaire.
Le bureau de M. Netanyahu n'a pas répondu aux questions posées pour cet article.
PERSONNE N'AIDE
La pression financière exercée sur l'Autorité palestinienne intervient alors que les conditions économiques et sécuritaires en Cisjordanie se sont fortement détériorées, érodant encore davantage le soutien à l'administration d'Abbas, dont les dernières élections législatives remontent à 18 ans et que de nombreux Palestiniens considèrent comme corrompue.
Plus de 60 % des Palestiniens sont désormais favorables à la dissolution de l'Autorité palestinienne, selon un sondage d'opinion publié en juin par le Palestinian Center for Policy and Survey Research, qui a également constaté une augmentation du soutien à la lutte armée.
L'AP verse des salaires ou des pensions à 150 000 personnes dans les territoires palestiniens. La dernière fois qu'elle les a payés intégralement, c'était en 2022. En mars et avril, les employés de l'Autorité palestinienne ont reçu 50 % de leur salaire. En mai, ils ont reçu 60 % de leur salaire.
Pour ajouter aux difficultés économiques de la Cisjordanie, Israël a exclu quelque 200 000 Palestiniens qui faisaient quotidiennement la navette pour aller travailler en Israël, en invoquant des raisons de sécurité.
Kathem Harb, 53 ans, père de quatre enfants, qui travaille au ministère de l'économie nationale de l'Autorité palestinienne, a déclaré qu'il ne pouvait s'offrir que des produits de base comme le riz, la farine et le gaz de cuisine.
"Nous vivons avec le strict minimum", a-t-il déclaré, ajoutant qu'il n'y avait parfois pas d'argent pour payer les factures d'eau et d'électricité.
Selon les syndicats des travailleurs de la santé, les coupes dans les salaires de l'AP signifient que le personnel des cliniques gouvernementales ne se présente au travail que deux jours par semaine. L'Organisation mondiale de la santé a déclaré le mois dernier qu'environ 45 % des médicaments essentiels étaient en rupture de stock.
Hayat Hamdan, une femme d'une cinquantaine d'années, a parcouru 10 km depuis la ville d'Arraba jusqu'à une clinique gouvernementale de Jénine dans l'espoir de trouver des médicaments subventionnés pour son mari en fauteuil roulant.
Mais à l'intérieur, de nombreuses étagères de la pharmacie étaient vides.
"Nous avons une assurance maladie, mais elle ne sert à rien", explique Mme Hamdan. "Depuis le début de la guerre de Gaza jusqu'à aujourd'hui, nous achetons la plupart des médicaments à nos frais.
Pendant ce temps, la violence s'est intensifiée en Cisjordanie. Des centaines de Palestiniens - dont des combattants armés, des jeunes qui lancent des pierres et des civils - ont été tués dans des affrontements avec les forces de sécurité israéliennes depuis le mois d'octobre.
Les raids de groupes de colons israéliens sur les villages palestiniens sont devenus monnaie courante, tandis que les attaques menées par les Palestiniens en Cisjordanie et à Jérusalem-Est ont tué plus d'une douzaine d'Israéliens.
Dans le camp de réfugiés de Jénine, où quelque 14 000 personnes vivent entassées dans un espace de moins d'un demi-kilomètre carré, de jeunes hommes armés de fusils d'assaut patrouillent dans les rues en défiant ouvertement l'Autorité palestinienne, soulignant ainsi l'influence que les groupes militants tels que le Hamas et le Djihad islamique exercent encore en dépit des raids israéliens.
Les traces de balles sur la façade du siège de l'Autorité palestinienne, situé à proximité, rappellent les affrontements passés entre les forces de sécurité de l'Autorité palestinienne et les militants.
Un homme d'une vingtaine d'années, qui a demandé à n'être identifié que sous le nom de Mohammed pour des raisons de sécurité, a déclaré que les conditions dans le camp étaient mauvaises avant le 7 octobre en raison des raids israéliens et qu'elles s'étaient considérablement aggravées depuis.
"Il n'y a pas de routes, les infrastructures sont détruites, les maisons sont détruites, les magasins sont détruits", a-t-il déclaré, exprimant sa frustration à l'égard de l'Autorité palestinienne qui réprime les militants tout en ne faisant pas grand-chose pour les civils palestiniens.
"Il n'y a pas de travail, les autorités ne versent pas les salaires, les prix augmentent. Personne n'aide les habitants du camp".
