La politique de "partage de l'effort" de l'UE fixe des objectifs nationaux pour ses 27 États membres afin de réduire les émissions dans des secteurs tels que les transports et les bâtiments, ce qui permet d'atteindre une réduction de 40 % des émissions concernées d'ici 2030, par rapport aux niveaux de 2005.

Les bâtiments et les transports sont des secteurs problématiques pour le climat. Les bâtiments produisent 36 % des gaz à effet de serre de l'UE et les émissions des transports ont augmenté ces dernières années. Il faut s'attaquer à ces deux secteurs pour que l'UE atteigne ses objectifs climatiques globaux et contribue aux efforts mondiaux visant à stopper les niveaux catastrophiques de réchauffement de la planète.

Selon le projet de proposition, la Suède, la Finlande, l'Allemagne, le Danemark et le Luxembourg seraient obligés de réduire les émissions dans les secteurs concernés de 50 % d'ici 2030, par rapport aux niveaux de 2005, contre une réduction de 10 % pour la Bulgarie et de 12,7 % pour la Roumanie.

Cela augmenterait les objectifs existants des pays - l'objectif actuel de la Bulgarie est simplement de ne pas augmenter ses émissions d'ici 2030, tandis que l'Allemagne doit actuellement réduire ses émissions de 38 %. Les objectifs sont basés sur la production économique par habitant d'un pays et ajustés pour garantir que les émissions sont réduites de manière rentable.

Trois diplomates européens ont déclaré qu'ils s'attendaient à ce que le projet de proposition constitue la base d'un accord entre les pays, qui négocieront ensuite les règles finales avec le Parlement européen.

Atteindre les nouveaux objectifs nécessiterait des mesures de réduction des émissions plus ambitieuses, comme la rénovation des bâtiments gourmands en combustibles fossiles et le remplacement des chaudières à gaz par des pompes à chaleur.

Un diplomate a déclaré qu'un point d'achoppement consiste à savoir si l'écart entre les objectifs des États riches et des États pauvres se réduira au fil du temps.

Le projet de document, élaboré par la France qui préside actuellement les réunions des pays de l'UE, conserve les objectifs que la Commission européenne avait proposés l'année dernière, bien qu'il modifie la base de référence pour les calculer.

Il autorise également une plus grande collaboration entre les pays pour atteindre l'objectif global de l'UE, en permettant aux États qui ont du mal à atteindre leurs objectifs de financer des réductions d'émissions dans un autre pays de l'UE et de comptabiliser ces réductions dans leur propre objectif.