Les 31 membres de l'OTAN se réunissent mardi en Lituanie, avec pour objectif principal d'ouvrir à l'Ukraine une voie vers l'adhésion, mais ils sont encore divisés sur la question de savoir jusqu'où aller.
L'Ukraine sait qu'elle n'entrera pas dans l'alliance tant que la guerre avec la Russie se poursuivra, étant donné que l'article 5 de l'OTAN - qui stipule qu'une attaque contre un membre est une attaque contre tous - pourrait pousser l'alliance à entrer en guerre contre la Russie. Mais elle veut un engagement ferme au sommet qu'elle sera invitée à rejoindre l'alliance après la guerre.
Entre-temps, elle a cherché à obtenir des garanties sur les engagements actuels et à long terme en matière de sécurité pour l'aider à se défendre aujourd'hui et à décourager une nouvelle agression de la part de Moscou une fois la guerre terminée.
L'OTAN s'est toujours abstenue de fournir une assistance militaire à l'Ukraine en tant qu'organisation, afin d'éviter d'entrer dans un conflit direct avec la Russie, et souhaite continuer à laisser cette tâche aux États membres et à d'autres.
La Grande-Bretagne, la France, l'Allemagne et les États-Unis, connus sous le nom de "Quad", négocient depuis des semaines avec Kiev un texte multilatéral qui créerait un cadre général pour les États membres désireux de fournir, ou de continuer à fournir, une aide militaire, y compris des armes de pointe, ainsi qu'une assistance financière.
L'Union européenne, qui continuerait à financer l'aide à l'armement par l'intermédiaire de sa facilité de soutien à la paix, et les puissances du groupe des Sept (G7), dont le Japon, ont également pris part aux discussions.
Le cadre multilatéral permet aux pays de conclure plus facilement des accords individuels détaillés avec l'Ukraine.
"Les Américains ne veulent pas mélanger les discussions sur les perspectives de l'OTAN avec les garanties, de sorte que les garanties pourraient n'être convenues qu'après le sommet", a déclaré un diplomate européen. Un second diplomate de la Quadrilatérale a également déclaré que l'on s'orientait dans cette direction.
Un représentant de la présidence française a déclaré aux journalistes vendredi que les discussions étaient "très avancées". Deux autres diplomates ont déclaré que l'on espérait les achever avant la fin du sommet.
Un haut fonctionnaire allemand a déclaré à la presse qu'un accord serait conclu au niveau du G7, qui comprend les États-Unis, l'Allemagne, le Japon, la France, le Canada, l'Italie et la Grande-Bretagne, ainsi que l'Union européenne.
Le président américain Joe Biden, qui est en route pour la Lituanie, a déclaré dimanche à CNN que Washington était prêt à assurer la sécurité de l'Ukraine dans le moule de ce qu'il fournit à Israël : "l'armement dont ils ont besoin, la capacité de se défendre".
L'aide militaire des États-Unis à Israël s'élève à environ 3,5 milliards de dollars par an, mais cette relation s'accompagne également d'un soutien politique important.
"La différence possible avec l'Ukraine est que le soutien américain est axé sur les résultats", a déclaré un fonctionnaire israélien.
"Dans le cas de l'Ukraine, les Américains se demanderont ce qu'ils ont obtenu pour 100 milliards de dollars et si cette aide est viable à long terme, étant donné que le conflit pourrait ne pas prendre fin et rester gelé.
