L'accord dit du "premier pilier", qui fait partie d'un accord fiscal mondial en deux parties pour 2021, vise à remplacer les taxes unilatérales sur les services numériques (DST) imposées aux géants américains de la technologie, dont Google, Amazon.com et Apple, par un nouveau mécanisme de partage des droits d'imposition sur un groupe mondial plus large d'entreprises.
Les enjeux de ces négociations sont considérables. L'absence d'accord sur les conditions finales pourrait inciter plusieurs pays à rétablir leurs taxes sur les géants américains de la technologie et risquer des droits de douane punitifs sur des milliards de dollars d'exportations vers les États-Unis.
Les accords de statu quo en vertu desquels Washington a suspendu ses menaces de représailles commerciales à l'encontre de sept pays - l'Autriche, la Grande-Bretagne, la France, l'Inde, l'Italie, l'Espagne et la Turquie - ont expiré le 30 juin, mais les États-Unis n'ont pas pris de mesures pour imposer des droits de douane.
Les discussions à ce sujet se poursuivent. Une source gouvernementale italienne a déclaré que les pays européens cherchaient à obtenir l'assurance que les droits de douane américains sur quelque 2 milliards de dollars d'importations annuelles, du champagne français aux sacs à main italiens en passant par les lentilles optiques, resteraient gelés tant que les discussions se poursuivraient, y compris lors de la réunion du G20 à Rio de Janeiro.
PRIORITÉ ABSOLUE
Un document de l'Union européenne préparé pour la réunion du G20 mentionne la finalisation de l'accord fiscal international comme une "priorité absolue".
Selon ce document, le G20 devrait inciter les pays et les juridictions participant à l'accord fiscal "à finaliser les discussions sur tous les aspects du premier pilier, en vue de signer la Convention multilatérale (MLC) avant la fin de l'été et de la ratifier dès que possible".
En juillet, le Canada est devenu le huitième pays à imposer une taxe unilatérale sur les services numériques. La ministre des finances, Chrystia Freeland, a déclaré qu'il n'était "tout simplement pas raisonnable, pas juste que le Canada mette indéfiniment ses propres mesures en attente" après que la date limite du 30 juin a été dépassée sans qu'un accord sur le premier pilier n'ait été conclu.
Les États-Unis soutiennent que ces taxes sont discriminatoires parce qu'elles ciblent spécifiquement les revenus locaux des entreprises technologiques américaines qui dominent le secteur.
"Le Trésor américain continue de s'opposer à toutes les mesures fiscales discriminatoires à l'égard des entreprises américaines", a déclaré un porte-parole du Trésor américain en réponse à la décision du Canada. "Nous encourageons tous les pays à finaliser les travaux sur l'accord du premier pilier. Nous discutons activement des prochaines étapes liées aux déclarations conjointes existantes sur le DST.
Un porte-parole du bureau du représentant américain au commerce a ajouté que les négociations OCDE/G20 "offrent la meilleure voie pour relever les défis que la numérisation de l'économie pose au système fiscal international".
LES PETITES ENTREPRISES CONCERNÉES
La secrétaire d'État au Trésor, Janet Yellen, a déclaré à Reuters lors d'une réunion du G7 sur les finances en mai que l'Inde et la Chine empêchaient la conclusion d'un accord sur le mécanisme alternatif de fixation des prix de transfert connu sous le nom de "montant B".
Ce mécanisme s'appliquerait à des milliers d'entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur au seuil de 20 milliards de dollars fixé pour le "montant A". Il vise à apporter une certitude fiscale à ces entreprises grâce à une méthode objective de calcul de l'impôt à payer, a déclaré Danielle Rolfes, responsable de la pratique fiscale nationale de KPMG à Washington.
"Il est dans l'intérêt de tous les pays autour de la table d'essayer de le maintenir en vie", a déclaré Mme Rolfes.
Lors de la réunion du G20 à Rio de Janeiro, Mme Yellen devra également répondre aux questions de ses homologues sur la continuité des engagements politiques des États-Unis à la suite de la décision du président Joe Biden de mettre fin à sa candidature à la réélection et de l'angoisse croissante de la communauté internationale face au retour potentiel de Donald Trump à la Maison-Blanche. (Article rédigé par David Lawder ; articles complémentaires rédigés par Giuseppe Fonte à Rome, Promit Mukherjee à Ottawa et Jan Strupczewski à Bruxelles ; révisions effectuées par Jacqueline Wong)
