Le président Donald Trump a annoncé mardi que les États-Unis imposeraient un tarif douanier de 19% sur les produits en provenance d'Indonésie dans le cadre d'un nouvel accord avec ce pays d'Asie du Sud-Est, tout en précisant que d'autres accords étaient en préparation. Il a également donné de nouveaux détails sur les droits de douane envisagés sur les produits pharmaceutiques.
Trump a dévoilé ce pacte avec l'Indonésie, un partenaire commercial relativement mineur des États-Unis, alors qu'il poursuit ses efforts pour obtenir, selon lui, de meilleures conditions avec ses partenaires commerciaux et réduire un important déficit commercial américain. Il a indiqué mardi que des lettres fixant les taux de droits de douane pour des dizaines de pays plus petits seraient envoyées prochainement.
L'accord avec l'Indonésie fait partie de la poignée de pactes conclus jusqu'à présent par l'administration Trump avant la date butoir du 1er août, à laquelle les droits de douane sur la plupart des importations américaines doivent à nouveau augmenter. Cet accord intervient alors que le principal partenaire commercial des États-Unis - l'Union européenne - se prépare à prendre des mesures de rétorsion si les négociations avec Washington échouent.
À l'approche de cette échéance, des discussions étaient en cours avec d'autres pays désireux d'éviter de nouvelles taxes américaines au-delà du taux de base de 10% sur la plupart des biens, en vigueur depuis avril.
La mise en oeuvre de la politique tarifaire de Trump s'est souvent faite dans la confusion. Ses décisions ont bouleversé des décennies de réduction négociée des barrières commerciales mondiales, déstabilisé les marchés financiers internationaux et fait craindre une nouvelle vague d'inflation.
D'après les annonces tarifaires de Trump jusqu'à dimanche, le Yale Budget Lab estime que le taux moyen effectif des droits de douane américains passera à 20,6%, contre 2 à 3% avant le retour de Trump à la Maison Blanche en janvier. Les changements de consommation ramèneraient ce taux à 19,7%, un niveau néanmoins inédit depuis 1933.
Trump a décrit l'accord avec l'Indonésie comme similaire à un pacte préliminaire récemment conclu avec le Vietnam : un tarif uniforme sur les exportations vers les États-Unis, soit environ le double du taux actuel de 10%, sans taxe sur les exportations américaines vers l'Indonésie. L'accord prévoit également un tarif pénalisant pour les transbordements de marchandises chinoises via l'Indonésie, ainsi qu'un engagement à acheter certains produits américains.
« Ils vont payer 19% et nous ne paierons rien... nous aurons un accès total à l'Indonésie, et nous avons plusieurs accords de ce type qui seront bientôt annoncés », a déclaré Trump devant le Bureau ovale. Plus tard, sur sa plateforme Truth Social, il a précisé que l'Indonésie s'était engagée à acheter pour 15 milliards de dollars de produits énergétiques américains, 4,5 milliards de dollars de produits agricoles américains et 50 avions Boeing, sans toutefois indiquer de calendrier.
Il a indiqué aux journalistes que l'accord avec le Vietnam était « quasiment finalisé » mais qu'il n'était pas nécessaire d'en dévoiler les détails.
TRUMP : LES NÉGOCIATIONS AVEC L'INDE SUIVENT LE MÊME CHEMIN
Le commerce total entre l'Indonésie et les États-Unis - un peu moins de 40 milliards de dollars en 2024 - ne figure pas parmi les 15 premiers partenaires, mais il est en croissance. Les exportations américaines vers l'Indonésie ont augmenté de 3,7% l'an dernier, tandis que les importations indonésiennes ont progressé de 4,8%, laissant un déficit commercial américain de près de 18 milliards de dollars.
Selon les données du Bureau du recensement américain issues de l'outil TradeMap du Centre du commerce international, les principales catégories d'importations américaines en provenance d'Indonésie l'an dernier étaient l'huile de palme, les équipements électroniques (y compris routeurs et commutateurs de données), les chaussures, les pneus automobiles, le caoutchouc naturel et les crevettes surgelées.
Susiwijono Moegiarso, haut responsable au ministère indonésien de la Coordination des affaires économiques, a déclaré à Reuters par message texte : « Nous préparons une déclaration conjointe entre les États-Unis et l'Indonésie qui expliquera le niveau des droits de douane réciproques pour l'Indonésie, incluant l'accord tarifaire, les mesures non tarifaires et les arrangements commerciaux. Nous informerons (le public) prochainement. »
Trump avait menacé le pays d'un taux de 32% à partir du 1er août dans une lettre envoyée à son président la semaine dernière. Il a adressé ce mois-ci des lettres similaires à une vingtaine de partenaires commerciaux, dont le Canada, le Japon et le Brésil, détaillant des taux de droits de douane allant de 20% à 50%, ainsi qu'un tarif de 50% sur le cuivre.
En déplacement à Pittsburgh mardi, Trump a déclaré préférer des droits de douane uniformes à des négociations complexes, mais son secrétaire au Trésor, Scott Bessent, et son secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, souhaitent conclure davantage d'accords commerciaux.
À son retour à Washington, Trump a indiqué à la presse que des lettres seraient envoyées prochainement à de nombreux petits pays, suggérant qu'ils pourraient faire face à un tarif « un peu supérieur à 10% ».
Il a ajouté que son administration annoncerait également des droits de douane sur les produits pharmaceutiques importés aux États-Unis, probablement à la fin du mois, en commençant par un taux faible pour laisser le temps aux entreprises de relocaliser leur production avant d'imposer un « tarif très élevé » d'ici un an environ.
La date butoir du 1er août laisse aux pays visés le temps de négocier des taux plus bas. Certains économistes ont également souligné la tendance de Trump à revenir sur ses menaces tarifaires.
Depuis le lancement de sa politique tarifaire, Trump n'a conclu que quelques accords-cadres, loin de ses promesses initiales de « 90 accords en 90 jours ».
Jusqu'à présent, de tels accords ont été signés avec le Royaume-Uni et le Vietnam, et un accord intérimaire a été trouvé avec la Chine pour éviter les droits de douane les plus élevés de Trump, tandis que les négociations se poursuivent entre Washington et Pékin.
Trump a indiqué que les discussions avec l'Inde avançaient « dans la même direction », affirmant que l'accord permettrait aux entreprises américaines d'accéder au vaste marché indien.
L'UE PRÉPARE SA RIPOSTE
L'accord avec l'Indonésie intervient alors que la Commission européenne, chargée du commerce pour l'UE, se prépare à cibler 72 milliards d'euros (84,1 milliards de dollars) de produits américains - des avions Boeing au bourbon en passant par les voitures - pour d'éventuelles mesures de rétorsion si les discussions commerciales avec Washington échouent.
Trump a menacé d'imposer un tarif de 30% sur les importations en provenance de l'UE à partir du 1er août, un niveau que les responsables européens jugent inacceptable et qui mettrait fin au commerce normal entre deux des plus grands marchés mondiaux.
La liste, envoyée aux États membres de l'UE et consultée mardi par Reuters, est antérieure à la récente décision de Trump d'accroître la pression sur le bloc des 27, et répond aux droits de douane américains sur les automobiles et pièces détachées, ainsi qu'au tarif de base de 10%.
Le paquet couvre également les produits chimiques, dispositifs médicaux, équipements électriques et de précision, ainsi que les produits agricoles et alimentaires - une gamme de fruits et légumes, ainsi que du vin, de la bière et des spiritueux - pour une valeur de 6,35 milliards d'euros.
