Les ministres des 14 pays de l'IPEF ont également signé officiellement le texte précédemment convenu d'un troisième pilier, portant sur la résilience de la chaîne d'approvisionnement, lors d'une réunion organisée dans le cadre du sommet des dirigeants de l'Organisation de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) à San Francisco.
Les accords sur trois des quatre piliers de l'IPEF laissent le pilier commercial de l'initiative dans l'incertitude, les négociations de la semaine dernière n'ayant pas abouti à un accord.
L'absence d'accord commercial dans le cadre de l'IPEF constitue un revers pour l'administration Biden. Elle avait pour objectif de présenter l'initiative lors du sommet de l'APEC comme un symbole de son réengagement économique en Asie, en offrant aux pays un contrepoids au poids commercial et économique croissant de la Chine dans la région.
Mais la secrétaire américaine au commerce, Gina Raimondo, a déclaré que les progrès réalisés dans les domaines des chaînes d'approvisionnement, de l'énergie propre et de la lutte contre la corruption avaient suscité "beaucoup d'enthousiasme" de la part des partenaires de l'IPEF.
L'IPEF "résout des problèmes de chaînes d'approvisionnement, d'infrastructures et de climat qui sont très importants pour nos partenaires", a déclaré Mme Raimondo à la presse.
Les pays membres ont également convenu de créer un conseil ministériel chargé d'examiner et de gérer les quatre piliers, qui se réunira chaque année. Ils ont également créé une commission distincte qui se concentre sur les piliers dirigés par le commerce.
Le pilier de l'énergie propre contient des engagements visant à accélérer la recherche, le développement et le déploiement d'énergies propres et de technologies "respectueuses du climat", selon une déclaration commune des 14 pays publiée par le département du commerce.
Selon Mme Raimondo, l'accord sur l'énergie propre créera des possibilités d'accroître les investissements privés dans les pays membres de l'IPEF afin d'accélérer leur transition vers des sources d'énergie à faible teneur en carbone, y compris un "fonds de capital catalytique" de 30 millions de dollars qui aidera à développer des produits d'énergie propre "bancables" et fournira aux pays une assistance technique. Les États-Unis et le Japon y contribuent à hauteur de 10 millions de dollars chacun, et l'Australie à hauteur de 8 millions de dollars.
Un groupe distinct d'entreprises du secteur privé et de groupes à but non lucratif se concentrera sur la mobilisation des investissements climatiques dans les pays de l'IPEF, a-t-elle indiqué.
Ce groupe, appelé Partenariat indo-pacifique pour la prospérité, compte parmi son comité directeur des PDG et des partenaires de KKR, RockCreek, Global Infrastructure Partners et la Fondation Rockefeller.
PAS DE MÉCANISME D'APPLICATION
En ce qui concerne le pilier visant à lutter contre la corruption et l'évasion fiscale, les pays ont convenu de prendre des mesures pour prévenir, détecter, poursuivre et sanctionner les délits de corruption identifiés dans le cadre de la convention des Nations unies contre la corruption, y compris les mesures de lutte contre le blanchiment d'argent.
Un haut fonctionnaire du ministère américain du commerce a déclaré que ce pilier appelle à une transparence à la fois juridiquement contraignante et non contraignante en matière de lois anti-corruption et d'administration fiscale.
Il a toutefois précisé qu'il n'y aurait pas de système traditionnel de règlement des différends pour faire respecter les dispositions anti-corruption. Le texte prévoit plutôt de nouveaux outils de renforcement des capacités pour aider les pays à développer de meilleures institutions et à mieux respecter les lois.
Les pays participant à l'IPEF sont l'Australie, Brunei, Fidji, l'Inde, l'Indonésie, le Japon, la Corée du Sud, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, les Philippines, Singapour, la Thaïlande, le Viêt Nam et les États-Unis. Tous ces pays, à l'exception de l'Inde et des Fidji, sont également membres de l'APEC. (Reportage de David Lawder ; rédaction de Christina Fincher et Josie Kao)
