Il s'agit d'une demande importante, qui pourrait s'avérer trop difficile à satisfaire, du moins à court terme.
Mardi, la secrétaire d'État américaine au Trésor, Janet Yellen, a rencontré des hauts fonctionnaires du groupe des sept pays industrialisés et des banques multilatérales de développement afin de plaider, avant les réunions annuelles du FMI et de la Banque mondiale de la semaine dernière, en faveur de réformes majeures visant à accroître considérablement la capacité de prêt des banques multilatérales de développement et à mobiliser beaucoup plus de capitaux privés pour lutter contre le changement climatique et répondre à d'autres besoins mondiaux.
Lors de la réunion de mardi, elle a demandé à la Banque mondiale et aux autres BMD de fixer des "objectifs ambitieux en matière de mobilisation des capitaux privés" et d'améliorer leurs rapports sur ces efforts.
Le président de la Banque mondiale, David Malpass, a déclaré lors de la réunion que la banque utiliserait la "gamme complète" de ses instruments de financement et de garantie "pour débloquer des volumes plus importants de financement privé en faveur d'infrastructures durables et de qualité".
Les réunions du FMI et de la Banque mondiale de la semaine dernière ont mis en évidence les pressions croissantes exercées sur les pays en développement par l'inflation, les pénuries d'énergie et de nourriture alimentées par la guerre en Ukraine, le ralentissement de la croissance, les problèmes d'endettement croissants et la vulnérabilité grandissante aux chocs climatiques.
Ils ont également mis en évidence l'inadéquation des structures actuelles du FMI et de la Banque mondiale - conçues à la fin de la Seconde Guerre mondiale pour se concentrer sur la reconstruction des économies en temps de paix - pour faire face aux calamités mondiales actuelles. L'opposition de la Russie a bloqué les nouveaux accords du G20 et des comités directeurs du FMI et de la Banque mondiale.
"La crise du multilatéralisme a atteint son paroxysme", a déclaré Kevin Gallagher, qui dirige le Global Development Policy Center de l'université de Boston. "Ce n'est pas le moment de procéder à des changements progressifs. Nous devons saisir cette occasion, sinon la situation ne fera qu'empirer".
PLUS DE RESSOURCES
Certains groupes de la société civile et même des législateurs américains appellent à une deuxième émission massive d'actifs de réserve du Fonds monétaire international pour aider les pays membres, après la distribution de 650 milliards de dollars de droits de tirage spéciaux l'année dernière. Cette action s'apparente à une "impression" d'argent par une banque centrale, permettant à certains pays pauvres d'accéder aux devises sous-jacentes que sont le dollar, l'euro, le yen, la livre sterling et le yuan.
L'Argentine et d'autres pays font également pression sur le FMI pour qu'il cesse d'imposer des surcharges sur les prêts importants qui ne sont pas remboursés rapidement, une mesure soutenue par certains dirigeants du FMI qui pourrait permettre aux pays concernés d'économiser des milliards de dollars.
Toutefois, Mme Yellen, qui gère la part majoritaire des États-Unis au sein du Fonds, a rejeté l'idée d'une nouvelle allocation de DTS, estimant que les réserves de DTS existantes devaient d'abord être prêtées aux pays les plus pauvres. Washington reste également opposé à la suspension des surtaxes du FMI.
Le FMI a récemment créé de nouveaux outils de prêt, notamment une nouvelle facilité pour aider les pays à faire face aux chocs alimentaires liés à la guerre, mais sa directrice générale, Kristalina Georgieva, a déclaré qu'il pourrait bientôt être confronté à des demandes plus importantes sur ses ressources restantes, qui s'élèvent à environ 700 milliards de dollars, en raison du ralentissement de la croissance et de l'augmentation du nombre de pays confrontés à des pressions liées à la dette.
Le trésor de guerre du FMI s'élevait à environ 1 000 milliards de dollars avant que la pandémie de COVID-19 ne frappe au début de l'année 2020.
"Nous sommes loin d'être limités", a déclaré Mme Georgieva au début des réunions annuelles, mais elle a ajouté qu'elle pourrait chercher à accélérer une révision controversée des principales quotes-parts du FMI avant l'échéance actuelle de décembre 2023.
Les discussions soulèvent des questions épineuses concernant les demandes de la Chine et d'autres grands marchés émergents d'augmenter leur participation - et leur pouvoir - au sein de l'institution, des changements potentiels qui ont longtemps retardé les révisions précédentes et qui se heurteraient au fort sentiment anti-Chine au sein du Congrès américain.
La ministre espagnole des finances, Nadia Calvino, qui a dirigé le comité de pilotage du FMI cette année, a déclaré à Reuters que le Fonds se concentrait désormais sur la résolution de la crise immédiate, et non sur l'augmentation des quotes-parts.
"Nous sortons de ces réunions avec une vision beaucoup plus claire de ce qui est nécessaire pour stabiliser l'économie mondiale et la placer sur une base plus solide pour demain", a déclaré Mme Georgieva samedi.
"Oui, il y a des tensions géopolitiques. Oui, cela se traduit par une fragmentation géoéconomique, mais il y a des domaines dans lesquels le monde ne peut tout simplement pas réussir si nous ne travaillons pas ensemble".
RÉFORMES DE LA BANQUE MONDIALE
Le comité directeur de la Banque mondiale a soutenu samedi l'appel au changement lancé par les États-Unis et a demandé à la direction de la Banque mondiale de présenter une feuille de route visant à réorganiser le cadre institutionnel et opérationnel de la Banque d'ici à la fin de l'année.
L'objectif est de "faire l'usage le plus efficace possible des bilans du GBM", de générer de nouvelles ressources et de mobiliser davantage de capitaux privés.
Il a également demandé à M. Malpass d'élaborer un plan de mise en œuvre des recommandations d'un groupe indépendant qui a examiné les règles d'adéquation des fonds propres de la banque, à temps pour les réunions du FMI et de la Banque mondiale qui se tiendront en avril prochain. Le groupe a conclu que les réformes pourraient débloquer "plusieurs centaines de milliards de dollars" à moyen terme.
M. Malpass, qui a été mis sous pression à la suite des commentaires qu'il a faits le mois dernier lorsqu'il a refusé de dire que l'activité humaine était à l'origine du changement climatique, a publiquement soutenu l'idée d'une "évolution", mais peu de détails sont apparus sur la manière dont le processus pourrait se dérouler.
